[中國(guó)航空信息中心2006年4月21日綜合報(bào)道] 隨著無(wú)人機(jī)（uav）數(shù)量的不斷增多和能力的日漸增強(qiáng)，將它融合到美國(guó)國(guó)家空域系統(tǒng)（NAS）中運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題也被提到了桌面上。美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）航空安全副主管尼克·薩巴蒂尼（Nick Sabatini）近日在美國(guó)眾議院航空分委會(huì)為此作證，闡述了FAA在這方面的認(rèn)識(shí)和工作。
薩巴蒂尼認(rèn)為，無(wú)人機(jī)（unmanned aircraft，UA）的研制和使用是航空發(fā)展史上的又一重大進(jìn)步。由于不同的UA尺寸和性能差異可能非常大，故無(wú)法將其作為單一類型處理。顯然，UA的尺寸影響著其系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和性能，因此在將它與NAS融合時(shí)，應(yīng)對(duì)不同尺寸等級(jí)的UA分別進(jìn)行評(píng)估。
薩巴蒂尼表示，F(xiàn)AA正與其他政府機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界合作研制和使用UA。FAA職責(zé)是確保UA不會(huì)危害到NAS中的其他航空器，并在最大程度上減少對(duì)地面公眾可能的危害。在與政府機(jī)構(gòu)的合作中，F(xiàn)AA的工作是確定UA的使用條件和限制并發(fā)布授權(quán)證書（certificate of authorization，COA），以保證它具有與有人機(jī)相當(dāng)?shù)陌踩?。通常，這需要保證UA不會(huì)出現(xiàn)在居住區(qū)，也不會(huì)被有人機(jī)上或地面上的人目視看到。隨著UA用途的不斷拓展，以及美軍在海外部署的許多UA可能調(diào)回本土，F(xiàn)AA預(yù)計(jì)今年頒發(fā)的COA數(shù)量會(huì)創(chuàng)下記錄。
在與產(chǎn)業(yè)界的合作中，F(xiàn)AA的主要工作是頒發(fā)試驗(yàn)用適航證（experimental airworthiness certificate）。制造商只有證明了其UA在指定的試飛區(qū)內(nèi)，能夠安全飛行和不會(huì)危害公眾才能獲得這樣的證書。迄今，F(xiàn)AA已收到14份UA試驗(yàn)用適航證申請(qǐng)（其中最小的僅重39磅/17.7千克，最重的則超過(guò)1萬(wàn)磅/4536千克），向其中2種頒發(fā)了該證，它們是通用原子航空系統(tǒng)公司的“牽牛星”（Altair）和貝爾直升機(jī)達(dá)信公司的“鷹眼”。FAA預(yù)計(jì)，今年還將頒發(fā)至少2份這種證書。
薩巴蒂尼說(shuō)，F(xiàn)AA所考慮的每種UA——無(wú)論它由政府還是工業(yè)部門研制——都必須具有多種故障-安全能力，這里的“故障”包括失去通信聯(lián)系和系統(tǒng)失效。申請(qǐng)方必須向FAA提供充分的信息，證明其UA即使失去通信聯(lián)系也不會(huì)危及地面人員安全。一旦與UA失去通信聯(lián)系，其駕駛員應(yīng)立刻向空中交通控制人員發(fā)出警告，并報(bào)告該UA已編程的飛行規(guī)劃（飛行路線、動(dòng)作及其發(fā)生時(shí)間），這樣FAA就能采取適當(dāng)行動(dòng)，將其影響降到最低。
薩巴蒂尼指出，頒發(fā)COA和試驗(yàn)用適航證主要是為了對(duì)UA的使用進(jìn)行充分限制以確保安全，同時(shí)可在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被全面制訂出來(lái)之前，保障UA的研究和開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)行。在此過(guò)程中，F(xiàn)AA、其他有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)收集了很多以往未知航空領(lǐng)域有價(jià)值的數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)于推進(jìn)UA與NAS的綜合工作是至關(guān)重要的。FAA已指派航空無(wú)線電委員會(huì)（RTCA，一個(gè)工業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦顧問(wèn)委員會(huì)），為感知-規(guī)避和指揮/控制/通信兩個(gè)領(lǐng)域制訂一種“航空系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)下限”（Minimum Aviation System Performance Standard，MASPS）。有了這些標(biāo)準(zhǔn)，制造商就可以開(kāi)始為UA制造可獲得認(rèn)證的航空電子設(shè)備。完成MASPS標(biāo)準(zhǔn)體系預(yù)計(jì)需要3～4年時(shí)間，在此之前UA的使用仍將受到適當(dāng)?shù)?、但是?qiáng)制性的限制。
薩巴蒂尼還指出，由于UA類型多樣、性能各異，將其綜合到NAS的挑戰(zhàn)也在不斷變化。今天的技術(shù)不能保證UA能在沒(méi)有特別限制的情況下在NAS中使用。例如，迄今還沒(méi)有公認(rèn)的技術(shù)解決方案，可以保證UA能滿足感知-規(guī)避和指揮控制要求。由于只能搭載有限的電子設(shè)備，某些UA可能將永遠(yuǎn)不能獲得無(wú)特別限制進(jìn)入NAS的許可。性能的差異也會(huì)形成挑戰(zhàn)，例如某些UA的使用高度范圍與目前噴氣式有人駕駛飛機(jī)重疊，但后者的速度可達(dá)前者的兩倍，這樣將使此空域的控制復(fù)雜化。
薩巴蒂尼最后總結(jié)說(shuō)，F(xiàn)AA了解到UA對(duì)政府機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)正變得日益重要，而且人們還在繼續(xù)探索它的用途和好處。在未來(lái)幾年內(nèi)，當(dāng)RTCA向FAA提供了建議的標(biāo)準(zhǔn)后，F(xiàn)AA將能向UA運(yùn)營(yíng)商提供更準(zhǔn)確的認(rèn)證和使用要求。而一旦有關(guān)技術(shù)空白被填補(bǔ)，預(yù)計(jì)某些UA將變得更安全，并能更自由地進(jìn)入NAS。展望未來(lái)的航空電子和空中交通控制技術(shù)，運(yùn)營(yíng)飛機(jī)彼此之間將可以直接通信以分享信息，從而可在保證安全的前提下，最大化各空域的使用效率。自然，某些UA也將具備這種能力。由于UA種類和性能的差異，將其安全地融合到NAS也將有多種方法。FAA的責(zé)任是確保當(dāng)UA在NAS中使用時(shí)，不會(huì)損害系統(tǒng)的安全性記錄?；仡櫄v史，F(xiàn)AA及其前身已成功地將多種新型以至革命性的航空器及系統(tǒng)成功引入到NAS中；展望未來(lái)，F(xiàn)AA已準(zhǔn)備好迎接新的挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)與我們?cè)谡?、產(chǎn)業(yè)界和國(guó)會(huì)中的伙伴密切合作，確保NAS能最大程度地利用UA的獨(dú)特能力。（中國(guó)航空信息中心 張洋）
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