廣大民眾一直都很關(guān)注國內(nèi)關(guān)于無人機的立法進度，不希望無人機變得“不可控”。
按照國內(nèi)民航業(yè)普遍使用的概念，無人機的主要活動區(qū)域在超低空、低空空域。那么要管控?zé)o人機“黑飛”，其監(jiān)管和規(guī)范歸屬于哪個部門？記者了解到，對無人機的相關(guān)行政管理條例大部分由民航局頒布。
羊城晚報記者從民航局獲悉，2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運行、空機質(zhì)量大于7千克在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員資質(zhì)管理，授權(quán)給了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（簡稱中國AOPA）。中國AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶介紹：“中國AOPA相當(dāng)于城管所，訓(xùn)練機構(gòu)相當(dāng)于駕校，所有駕駛員的都在培訓(xùn)機構(gòu)里進行培訓(xùn)、考試，考核通過后由中國AOPA頒發(fā)執(zhí)照。”
據(jù)柯玉寶透露，截至目前全國無人機訓(xùn)練機構(gòu)有31家，培訓(xùn)出的無人機駕駛員執(zhí)照合格證人數(shù)已近800人。目前各個培訓(xùn)機構(gòu)的教員，都是由中國AOPA培養(yǎng)出來的“種子”，通過其培訓(xùn)、理論考試、實踐飛行，下放到各個訓(xùn)練機構(gòu)去生根、發(fā)芽。伴隨著整個民用無人機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，初步估計到2018年，我國民用無人機駕駛員需求量將突破3萬人。
柯玉寶表示目前暫行的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，在內(nèi)容上幾乎是“年年修訂、年年更新”。
“社會有呼吁立法的呼聲，這個我們早已注意到了。但實際情況是中國與外國相比，無人機起步晚、發(fā)展猛。我傾向于先針對新出現(xiàn)的情況逐步修改、完善規(guī)定，等到了一定時機再立法，因為規(guī)定修改簡易而立法修改比較繁瑣，不夠靈活。”柯玉寶表示。
廣州市科創(chuàng)委相關(guān)負責(zé)人也曾表示，公安已牽頭聯(lián)合空管等部門摸查情況，制定適用于廣州的無人機使用規(guī)范。
據(jù)其介紹，規(guī)則的制定會考慮兩個因素，一是參考世界其他國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還有我們國家其他城市的使用情況及標(biāo)準(zhǔn)；二是要結(jié)合廣州的應(yīng)用情況。國內(nèi)完成無人機立法或還需三到五年。
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