新華社記者袁悅
攝影、安全監(jiān)控、農(nóng)業(yè)播種、災(zāi)害監(jiān)控、人員搜救……近年來無人機在空中扮演的角色越來越多，但也帶來不少麻煩。失控的無人機曾讓操控者和無辜市民受傷，也曾墜落白宮草坪引起不小騷動。
記者近日探訪了紐約新澤西無人機飛行學院，并請學院創(chuàng)始人詹姆斯·巴恩斯解讀美國無人機管理。
第１０７條管理規(guī)則
相對于無人機技術(shù)的飛速發(fā)展，法律和監(jiān)管慢半拍。直到２０１６年６月２１日，美國聯(lián)邦航空局針對小型民用無人機系統(tǒng)（ＵＡＳ）推出了首部管理規(guī)則，業(yè)界俗稱第１０７條管理規(guī)則，標志著小型無人機被首次列入美國領(lǐng)空管理。
新規(guī)則從去年８月開始實施，對重量５５磅（約２５千克）以下的無人機飛行進行約束。聯(lián)邦航空局將飛行目的分為娛樂和工作兩種，飛行員和無人機都需要遵守相應(yīng)的飛行規(guī)定。
巴恩斯對此解釋說，工作用途的無人機飛行首先需要駕駛員有飛行執(zhí)照；此外，飛行器必須保持在視線內(nèi)，飛行高度不能高于４００英尺（約１２０米）；一旦進入機場周邊５英里（約合８千米）范圍內(nèi)，就必須通知機場塔臺；不能在夜間飛行；不能在人群上空飛行；要遠離緊急情況現(xiàn)場。
以個人娛樂或教育為目的的無人機飛行則無需持照，操作者可以是科學課上的小學生，也可以是希望航拍海灘美景的攝影師。
空域中的“路權(quán)”
在飛行執(zhí)照考試中，無人機操作者都需要了解美國的“空域”概念。美國的空域共分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｇ六級，無人機需遵守Ｇ級空域規(guī)則。
Ｇ級空域是非管制空域，在美國一般指其他級別空域外距地面約４４００米以下的空間，無雷達覆蓋，沒有管制。
“在空域中，需要考慮軍用飛機、商用飛機、私人飛機、熱氣球，接下來才是無人機。”巴恩斯說?？梢姡瑸楸Ｕ习踩?，空域中的“路權(quán)”優(yōu)先給了有人駕駛飛行器，無人機基本排在最后。
巴恩斯說，無人機的操作者不應(yīng)干擾比它大的飛行器的航線，應(yīng)離開對方航線。
為避免無人機飛入聯(lián)邦航空局設(shè)定的“禁飛區(qū)”，管理部門還在智能手機終端推出了應(yīng)用程序Ｂ４ＵＦＬＹ，無人機操作者可在飛行前查詢空域管制情況。比如紐約，由于機場密布和特朗普大廈上空禁飛，無人機基本無法進入曼哈頓上空。
紐約市也基本無法操作無人機，“因為隨處都有無線網(wǎng)絡(luò)信號、高樓、玻璃窗的反射和ＧＰＳ信號干擾，曼哈頓飛行非常不安全”。
無人機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
在巴恩斯的飛行學校，記者不僅看到了無人機發(fā)燒友，還有前來測試的經(jīng)銷商。大家在飛行場地上練習操控各種高難度動作。
高盛集團研究中心發(fā)布的報告稱，娛樂用無人機需求在過去兩年飛速增長，并且仍有巨大空間。
巴恩斯告訴記者，作為新澤西州首家無人機培訓學校的創(chuàng)始人，他的事業(yè)發(fā)展令人興奮。他不僅對商業(yè)無人機飛行員進行培訓，還會教孩子們?nèi)绾螐牧汩_始組裝無人機。
作為一名經(jīng)驗豐富的無人機操作員，巴恩斯也對去年航空管理法規(guī)的推出感到欣慰。他認為這是邁向完善的無人機管理規(guī)則的第一步。
“美國人做事比較慢，因為我們希望在管理的同時，不要因為用力過猛扼殺了這個行業(yè)；但反過來說，如果沒有規(guī)章這個行業(yè)肯定會窒息。所以現(xiàn)在我們要做的是讓規(guī)章盡量趕上行業(yè)的步伐。”巴恩斯說。他認為，美國無人機管理法規(guī)的完善程度也只有一成而已，未來還有很長的路要走。
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