2019年8月29日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Improving DoD's Weapon System Support Program：A Critical Readiness Driver Approach》的報(bào)告。作者是馬克·羅賓斯和詹姆斯R.布羅伊爾斯(高級作戰(zhàn)研究員)等5人。報(bào)告要點(diǎn)如下：
研究的問題
(1)如何使用武器系統(tǒng)支持計(jì)劃才能使國防后勤局(DLA)改進(jìn)對軍種優(yōu)先武器系統(tǒng)的支持？
(2)基于空軍和陸軍現(xiàn)有的證據(jù)，各軍兵種如何為武器系統(tǒng)支持計(jì)劃(WSSP)確定有效的輸入優(yōu)先級，以及跨軍兵種通用方法應(yīng)該是什么樣的？
(3)增加戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素可以提供多少支持，以及在固定成本情況下所有非戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素會(huì)產(chǎn)生什么影響？
為各軍兵種武器系統(tǒng)提供戰(zhàn)備和可持續(xù)性是國防部供應(yīng)鏈的關(guān)鍵職責(zé)之一，其中一個(gè)關(guān)鍵組成部分是武器系統(tǒng)外場和廠級維護(hù)所需的大量消耗性維修部件。DLA負(fù)責(zé)管理這些消耗性維修部件，并于1981年成立了WSSP以幫助DLA及其客戶確定各種物品的優(yōu)先級。其目的是增加客戶與其主要供應(yīng)商之間的合作，通過這些合作，各軍兵種將識別出對它們而言最為優(yōu)先的項(xiàng)目，而DLA將把其管理層的注意力和有限的資源集中在優(yōu)先考慮這些項(xiàng)目的可用性上。然而，WSSP的表現(xiàn)未達(dá)到其目標(biāo)，而且這種缺陷持續(xù)了數(shù)十年。造成這種缺陷的主要原因是未能使用一些工具和方法來準(zhǔn)確確定真正的關(guān)鍵武器系統(tǒng)戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素，并將與之相關(guān)的物品與其他物品區(qū)分開來。通過研究、數(shù)據(jù)分析和對領(lǐng)域?qū)＜业脑L談，作者分析了限制WSSP有效性的問題。本報(bào)告提供了一種替代方法以使RD增強(qiáng)支持能力，并提出了改進(jìn)WSSP武器系統(tǒng)戰(zhàn)備支持能力的建議。
重要發(fā)現(xiàn)
WSSP當(dāng)前的問題如下：
•WSSP國家物品識別號(NIIN)的數(shù)量很大，接近250萬。這個(gè)數(shù)字的近三分之一處于最高優(yōu)先級，一半處于前5個(gè)優(yōu)先級(15個(gè)級別中)。
•最高優(yōu)先級的NIIN在DLA所有問題中占60%。此外，各軍兵種對其需求不成比例，僅海軍高優(yōu)先級的NIIN就占DLA所有物資問題總價(jià)值的近40%。
•部分由于這個(gè)原因，系統(tǒng)無法為高優(yōu)先級NIIN提供比一般物資更高的可用性。
•WSSP尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)先支持高優(yōu)先級武器系統(tǒng)的目標(biāo)。主要原因是各軍兵種能力不足，無法識別或向DLA通報(bào)占比相對較小的一部分維修件，而這些維修件主導(dǎo)著其裝備的戰(zhàn)備問題。這些問題對指導(dǎo)WSSP投資提出了挑戰(zhàn)，并導(dǎo)致該計(jì)劃無法實(shí)現(xiàn)為最關(guān)鍵項(xiàng)目提供更高可用性的目標(biāo)。
建議
•國防部長辦公室(OSD)應(yīng)制定和頒布合理的政策，并為WSSP提供新方法。
•各軍兵種應(yīng)修改其確定關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素的方法，并針對這些方法和最終清單提出理由。
•各軍兵種應(yīng)力求將系統(tǒng)級優(yōu)先級(由武器系統(tǒng)組代碼[WSGC]定義)分配給其候選系統(tǒng)，并應(yīng)定期審查和修訂其關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素國家項(xiàng)目識別號碼列表。
•DLA應(yīng)針對關(guān)鍵戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)安全庫存努力實(shí)現(xiàn)更高的物資可用性，其途徑是追求對那些物資優(yōu)先使用?？钍跈?quán)(OA)投資的政策和程序，即使這會(huì)導(dǎo)致物資總體可用性降低。
•DLA應(yīng)分類報(bào)告物資可用性結(jié)果，包括戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素、非戰(zhàn)備驅(qū)動(dòng)因素以及物資總體可用性。
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