“該《辦法》既是海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺建設(shè)的內(nèi)容，也是平臺運行的基礎(chǔ)條件。”省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，《辦法》旨在貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)批復(fù)，為著力解決當前海南無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題而出臺的。
1、無人機產(chǎn)業(yè)前景廣闊
據(jù)悉，隨著無人機產(chǎn)業(yè)的興起和無人機飛行活動量的迅速增長，無人機的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景越來越廣闊，海南因得天獨厚的地理優(yōu)勢，開展無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的優(yōu)勢和潛力。
但由于無人機運行的管控難度大、違法成本低，無人機使用者也無明晰的規(guī)定可供遵循，存在較大潛在危險，也影響了無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，浙江、四川、廣東、新疆等地已根據(jù)本地區(qū)實際情況，分別出臺了相應(yīng)的管理措施和辦法，對保障無人機產(chǎn)業(yè)安全快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為推動海南省無人機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，著力提供更加安全、便捷、高效的無人機服務(wù)，切實維護好、保障好人民群眾的生產(chǎn)生活和服務(wù)體驗，充分發(fā)揮海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺的作用，省交通運輸廳，會同相關(guān)部門，成立了課題組，在調(diào)研基礎(chǔ)上起草了《辦法》。
2、對無人機進行分類管控
適飛空域內(nèi)飛行無須申報
省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，《辦法》實行科學分類，分級管理，將民用無人機分為微型、輕型、小型、中型、大型五個等級，按等級進行不同的管控。
根據(jù)《辦法》，民用無人機是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機。除微型以外的民用無人機應(yīng)按規(guī)定在民用航空管理部門無人機實名登記系統(tǒng)進行實名登記。
《辦法》釋放空域，放管結(jié)合，進一步推進我省低空空域開放，劃設(shè)了無人機適飛空域，其中微型無人機、輕型無人機和植保無人機在適飛空域內(nèi)飛行，均無須申報飛行計劃。
根據(jù)《辦法》。微型無人機和輕型無人機均明確了管控空域，除此之外的區(qū)域，無特殊情況均劃設(shè)為微型無人機和輕型無人機適飛空域;植保無人機適飛空域，則位于輕型無人機適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域上方。
3、無人機管控空域內(nèi)飛行
簡化流程一站式申報
而對在無人機管控區(qū)域內(nèi)飛行的單位或個人，《辦法》也明確要求簡化飛行計劃審批流程，實行一站式申報，即在飛行前按規(guī)定提交飛行計劃申請即可，計劃內(nèi)容涵蓋飛行地點、時間以及空域等信息，無須在提交飛行計劃申請前再單獨進行空域申請。
具體操作為：飛行計劃實施者在飛行前1日15時前，通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺提出飛行計劃申請，可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息，業(yè)務(wù)咨詢電話：0898-36357287、36357286，傳真：0898-36357283。
監(jiān)管試驗平臺應(yīng)當于飛行前1日21時前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準后方可實施飛行計劃。申請并獲得批準的飛行計劃實施者應(yīng)當在起飛1小時前通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺申請放飛，獲得放飛許可后方可飛行。
據(jù)悉，無人機空域?qū)磭曳煞ㄒ?guī)的規(guī)定進行劃設(shè)，由省政府定期向社會公布民用無人機空域劃設(shè)相關(guān)情況，可在海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺查詢空域相關(guān)信息。
省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，《辦法》是國家批復(fù)海南開展無人機綜合監(jiān)管試驗平臺建設(shè)的內(nèi)容，也是平臺運行的基礎(chǔ)條件，我省將依托平臺探索無人機綜合監(jiān)管模式，形成可持續(xù)運行、可復(fù)制推廣的成果，為國家制定相關(guān)法規(guī)和實現(xiàn)無人機綜合監(jiān)管探索路子、積累經(jīng)驗。
據(jù)悉，海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺目前已納入海南通航飛行服務(wù)站運行管理體系，由海南金林通用航空研究院有限公司負責系統(tǒng)維護和運行。
來源：海南日報客戶端
原標題：《《海南省民用無人機管理辦法(暫行)》5月1日起施行！適飛空域內(nèi)飛行無須申報》
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中新網(wǎng)?？?月26日電 (潘彤彤 高明山)記者26日從海南省交通運輸廳獲悉，海南將于5月1日起施行《海南省民用無人機管理辦法(暫行)》(下稱《管理辦法》)，促進民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范民用無人機相關(guān)活動，保障飛行活動安全有序高效。
根據(jù)《管理辦法》，民用無人機是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機。分為微型、輕型、小型、中型、大型五個等級。除微型以外的民用無人機應(yīng)按規(guī)定在民用航空管理部門無人機實名登記系統(tǒng)進行實名登記?！豆芾磙k法》鼓勵引導(dǎo)從事小型、中型、大型無人機飛行活動和利用微型、輕型無人機從事經(jīng)營性活動的單位或者個人投保第三者責任險。
《管理辦法》要求，民用無人機駕駛員應(yīng)當具備熟練操控技能，依據(jù)《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》須取得執(zhí)照的，應(yīng)當取得并隨身攜帶執(zhí)照；保證所操控的民用無人機質(zhì)量合格、狀況良好，不得非法改裝民用無人機或者改變民用無人機出廠飛行性能設(shè)置；遵守飛行管制部門對空域管理、計劃申報、飛行管制的要求；對本人的操控行為負責；禁止在服用藥物、飲酒等可能影響行為能力的情形下操控民用無人機。
無人機空域按國家法律法規(guī)的規(guī)定進行劃設(shè)，由海南省人民政府定期向社會公布民用無人機空域劃設(shè)相關(guān)情況，民用無人機駕駛員可在海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺查詢空域相關(guān)信息。
《管理辦法》規(guī)定，微型無人機、輕型無人機和植保無人機在管控空域內(nèi)飛行，小、中、大型無人機飛行均需申報飛行計劃。飛行計劃實施者需在飛行前1日15時前，通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺提出飛行計劃申請(可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息)，監(jiān)管試驗平臺應(yīng)當于飛行前1日21時前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準后方可實施飛行計劃。申請并獲得批準的飛行計劃實施者應(yīng)當在起飛1小時前通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺申請放飛，獲得放飛許可后方可飛行。
根據(jù)《管理辦法》，飛行活動構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的，依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(完)
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