2022年4月14日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Disrupting Deterrence：Examining the Effects of Technologies on Strategic Deterrence in the 21st Century》，主要作者是邁克爾J.馬扎爾（資深政治學(xué)家）和阿什莉L.羅德斯（防務(wù)分析師、中東公共政策中心特別項(xiàng)目協(xié)調(diào)員）等10人。報(bào)告要點(diǎn)如下：
研究的問題
本報(bào)告研究的問題是：八種特定新興技術(shù)對(duì)美國(guó)威懾政策的有效性和威懾關(guān)系的穩(wěn)定性有何影響？
作者研究了新興技術(shù)可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全政策產(chǎn)生的潛在影響，并確定了這些技術(shù)可能對(duì)有效性和穩(wěn)定性產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響。他們通過進(jìn)行幾個(gè)階段的分析來做到這一點(diǎn)。首先，研究人員從眾多技術(shù)中選擇了一組特定的八個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，這些技術(shù)可以在塑造威懾實(shí)踐中發(fā)揮作用；然后，他們采取了幾個(gè)補(bǔ)充步驟來評(píng)估威懾問題、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)威懾的看法以及評(píng)估技術(shù)效果的可能標(biāo)準(zhǔn)。在這些研究工作的同時(shí)，他們對(duì)八個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中的每一個(gè)進(jìn)行了深入評(píng)估；最后，他們采用了四個(gè)離散的分析基線來生成八個(gè)技術(shù)領(lǐng)域和威懾結(jié)果之間可能的因果關(guān)系。
本報(bào)告重點(diǎn)介紹了該分析的兩個(gè)總體發(fā)現(xiàn)。首先，新興技術(shù)的集合（特別是在信息的攻擊和操縱、自動(dòng)化（包括自動(dòng)化決策支持系統(tǒng)）、高超聲速系統(tǒng)和無人系統(tǒng)領(lǐng)域）對(duì)威懾的有效性和穩(wěn)定性都具有重大意義。其次，在這些新興技術(shù)的推動(dòng)下，向新戰(zhàn)爭(zhēng)方式的新興過渡對(duì)美國(guó)的威懾政策構(gòu)成了比任何單一技術(shù)或一組技術(shù)更普遍的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)研究于 2022 年 2 月俄烏沖突之前的 2020 年 9 月完成。其后未作修訂。
重要發(fā)現(xiàn)
（1）新興技術(shù)的匯集對(duì)威懾的有效性和穩(wěn)定性都具有重要意義
- 個(gè)別技術(shù)通常是威懾失敗的促成因素，而不是主要原因；
- 在多種技術(shù)共同作用成為加快威懾失敗的典型來源時(shí)，威懾失敗的風(fēng)險(xiǎn)最大；
- 技術(shù)組合具有同時(shí)從多個(gè)維度打擊多個(gè)目標(biāo)的潛力，可以使威懾復(fù)雜化；
- 在涉及中國(guó)的想定中，技術(shù)最有可能降低威懾效力；
- 多種交互形式的自動(dòng)化具有非常大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于威懾關(guān)系的穩(wěn)定性。
（2）在這些相同的新興技術(shù)的推動(dòng)下，向新的戰(zhàn)爭(zhēng)方式的新興過渡對(duì)美國(guó)的威懾政策構(gòu)成了比任何單一技術(shù)都更普遍的風(fēng)險(xiǎn)
- 包括深度偽造在內(nèi)的信息操縱技術(shù)越來越有可能導(dǎo)致威懾失??；
- 美國(guó)可以利用新興技術(shù)以多種方式提高威懾的有效性和穩(wěn)定性。
建議
- 為了應(yīng)對(duì)威懾風(fēng)險(xiǎn)，首先關(guān)注了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的看法，然后關(guān)注技術(shù)；
- 美國(guó)空軍應(yīng)特別對(duì)大國(guó)正在投資的技術(shù)群加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，包括他們?yōu)榘l(fā)展技術(shù)采取的措施；
- 防范信息網(wǎng)絡(luò)攻擊是有效威懾和穩(wěn)定的前提；
- 無人機(jī)系統(tǒng)（UAS）和反無人機(jī)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)很可能成為美國(guó)國(guó)防投資的主要焦點(diǎn)，并影響關(guān)鍵戰(zhàn)區(qū)威懾關(guān)系的穩(wěn)定性；
- 管理技術(shù)的規(guī)范、規(guī)則和限制可能使美國(guó)受益；
- 與敵對(duì)的空軍領(lǐng)導(dǎo)人建立關(guān)系可以帶來重要的益處；
- 支持戰(zhàn)爭(zhēng)概念的技術(shù)集成將變得越來越重要；
- 如果美國(guó)能夠擴(kuò)大優(yōu)先系統(tǒng)（包括傳感、無人機(jī)和精確武器）的多邊開發(fā)，以用于伙伴或盟友的自衛(wèi)，它將獲得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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