《交通運輸部2017年立法計劃》包括年內(nèi)完成部內(nèi)工作或者公布的立法項目和研究起草、適時報審的立法項目兩大類。民用航空方面的立法計劃詳情如下:
第一類:年內(nèi)完成部內(nèi)工作或者公布的立法項目
一、法律、行政法規(guī)草案
民用航空法(修訂):中國民用航空局負責起草,法制司負責部內(nèi)審核工作。報送國務院后,法制司會同中國民用航空局配合國務院法制辦做好審核修改工作。
民用航空安全保衛(wèi)條例(修訂):中國民用航空局負責起草,法制司負責部內(nèi)審核工作。報送國務院后,法制司會同中國民用航空局配合國務院法制辦做好審核修改工作。
民用航空飛行標準條例:中國民用航空局負責起草,法制司負責部內(nèi)審核工作。報送國務院后,法制司會同中國民用航空局配合國務院法制辦做好審核修改工作。
二、年內(nèi)由交通運輸部公布或者聯(lián)合公布的規(guī)章
民航局參與承辦:公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定(修訂)、民用機場使用許可規(guī)定、民用機場運行安全管理規(guī)定(修訂)、航空安全員合格審定規(guī)則(修訂)等21部規(guī)章。
其中,通用航空方面包括:通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(修訂)、正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航標準(修訂)2部規(guī)章。
注:6月、9月分別指送法制司審核時間和報部務會審議時間
第二類:研究起草,適時報審的立法項目
二、規(guī)章草案
民航局參與承辦:民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定(修訂)、中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則(修訂)、中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定(修訂)、外國航空運輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細則(修訂)等15部規(guī)章草案;
其中,通用航空方面包括:非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定(修訂)、小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則(修訂)、飛行訓練中心合格審定規(guī)則(修訂)3部規(guī)章草案。
通知指出,交通運輸立法工作是推進交通運輸法治政府部門建設的基礎,是提高交通運輸部門依法行政能力的重要保障。加強交通運輸立法、建設法治交通是推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。各單位要從積極推進綜合交通運輸體系建設、努力建設人民滿意交通,為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會當好先行的大局著眼,高度重視交通運輸立法工作。
經(jīng)部務會審議通過的部年度立法計劃是交通運輸立法工作的重要依據(jù)。各計劃項目承辦單位要高度負責,通過嚴謹細致的工作,依法按程序認真做好法規(guī)草案起草和送審工作。列入一類立法計劃的項目,承辦單位應當按照計劃時間及時推進、按時送審。列入二類立法計劃的項目,承辦單位應當抓緊研究,做好立法的前期準備。部法制司要做好立法的綜合協(xié)調(diào)和歸口管理,加強合法性、合理性審查;要統(tǒng)籌推進,做好指導,提前介入,主動服務,加快完善綜合交通運輸法規(guī)體系。
立法計劃項目的起草和審核要嚴格遵守上位法,主動適應交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、安全發(fā)展需要,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。要進一步轉(zhuǎn)變理念,持之以恒把“放管服”改革向縱深推進,為交通運輸科學健康發(fā)展奠定堅實基礎。要深入推進科學立法、民主立法,既要注重深入調(diào)研,使立法真正反映行業(yè)發(fā)展規(guī)律和訴求,又要擴大立法工作的透明度和公眾參與度,注重集思廣益,凝聚共識,為立法決策奠定扎實基礎。
年末部法制司要向部務會匯報全年立法計劃完成情況,總結(jié)經(jīng)驗和問題,分析原因,保證立法計劃高效率、高質(zhì)量的完成。
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