淺析我國(guó)民用無(wú)人機(jī)的適航管理現(xiàn)狀

1.2 《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》

2009年6月4日，民航局頒發(fā)了《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》（ALD2009022）。作為對(duì)民用無(wú)人機(jī)的過(guò)渡性管理辦法，該規(guī)定要求民用無(wú)人機(jī)申請(qǐng)人辦理臨時(shí)國(guó)籍登記證和I類(lèi)特許飛行證；并要求結(jié)合實(shí)際機(jī)型特點(diǎn)，按照現(xiàn)行有效的規(guī)章和程序的適用部分對(duì)民用無(wú)人機(jī)進(jìn)行評(píng)審。制定的現(xiàn)階段評(píng)審的基本原則是：

（1）進(jìn)行設(shè)計(jì)檢查，但不進(jìn)行型號(hào)合格審定，不頒發(fā)型號(hào)合格證；

（2）進(jìn)行制造檢查，但不進(jìn)行生產(chǎn)許可審定，不頒發(fā)生產(chǎn)許可證；

（3）進(jìn)行單機(jī)檢查，但不進(jìn)行單機(jī)適航審查，不頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證。

1.3 《民用無(wú)人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》

2012年1月13日，民航局適航審定司頒發(fā)了適航管理文件《民用無(wú)人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》（ALD-UAV-01）。此文件明確了單機(jī)檢查時(shí)以AP-21-AA-2008-05程序?yàn)榛A(chǔ)，制定具體檢查單和檢測(cè)方法；以具體使用環(huán)境下能安全飛行為標(biāo)準(zhǔn)，以確定使用限制為重點(diǎn)，頒發(fā)I類(lèi)特許飛行證；已經(jīng)受理的民用無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，在審查過(guò)程中進(jìn)行試驗(yàn)和驗(yàn)證飛行時(shí)，按照AP-21-AA-2008-05程序第8.2.1條款辦理相應(yīng)用途類(lèi)的特許飛行證。

1.4. 《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》

2013年11月，民航局頒布咨詢通告《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20）。該咨詢通告屬于臨時(shí)性管理規(guī)定，針對(duì)目前出現(xiàn)的無(wú)人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理，目的是按照國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國(guó)完善的民用無(wú)人機(jī)駕駛員監(jiān)管措施。而我國(guó)的無(wú)人機(jī)駕駛也至此進(jìn)入持證飛行階段。