今年5月在北京展覽館舉行的中國(guó)國(guó)際模型博覽會(huì)上，直升機(jī)、飛機(jī)、多旋翼等航空模型引人注目。圖/CFP
在未取得相關(guān)審批和報(bào)備的情況下，北京一家航空科技公司用經(jīng)航模改裝過(guò)的無(wú)人機(jī)進(jìn)行航空測(cè)繪，造成多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。近日，該公司的三名員工因涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被起訴至平谷法院。
據(jù)了解，這起案件發(fā)生后，北京的航模圈也受到影響甚至沖擊：在購(gòu)買航模時(shí)需實(shí)名登記且不許試飛，一些航模俱樂(lè)部不再組織活動(dòng)，有的航模店或干脆就此“消失”。許多航模圈內(nèi)人士對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
新 京報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于航模載荷拍攝器材后，可承擔(dān)航拍等商業(yè)活動(dòng)，一些商家也在未取得審批的情況下利用模拍牟利。但另一方面，由于我國(guó)目前對(duì)于航模 飛行活動(dòng)尚無(wú)明確的法律法規(guī)，航模愛(ài)好者們也沒(méi)有特定的空域進(jìn)行飛行，大多只能選擇在北京周邊進(jìn)行“黑飛”、“亂飛”，處境尷尬。
“折翼”的航模
“平谷事件”后航模愛(ài)好者停飛，航模店關(guān)門(mén)
“三 個(gè)月沒(méi)飛過(guò)了。航模一直放在屋里，實(shí)在想飛了就拿出來(lái)擦一擦”，網(wǎng)友“無(wú)名”是北京航模俱樂(lè)部“無(wú)名俱樂(lè)部”的負(fù)責(zé)人，他昨日向新京報(bào)記者回憶，俱樂(lè)部之 前基本上每周都會(huì)組織活動(dòng)，但是從去年“風(fēng)聲緊了之后”，活動(dòng)中斷，至今尚無(wú)恢復(fù)的打算。“北京成規(guī)模的航模組織大概有10個(gè)，大家現(xiàn)在互相已經(jīng)沒(méi)有什么 聯(lián)系了。”
“無(wú)名”所說(shuō)的“風(fēng)聲緊了”，被一些航模愛(ài)好者稱為“平谷事件”。
公訴機(jī)關(guān)的指控顯示，2013年12月29日， 北京一家航空科技公司承接航拍測(cè)繪，員工在不具備操縱無(wú)人機(jī)資質(zhì)以及不清楚本公司是否申請(qǐng)空域的情況下，操縱燃油助力航模飛行器升空進(jìn)行地貌拍攝。在飛行 拍攝過(guò)程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)為不明飛行物，后北京軍區(qū)空軍出動(dòng)直升機(jī)將其迫降。本月初，科技公司三名員工以涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被 訴。
“不敢飛了”，這起案件讓“無(wú)名”和其他航模愛(ài)好者感到不少壓力。據(jù)“無(wú)名俱樂(lè)部”一名會(huì)員介紹，“平谷事件”后，在一些航模店購(gòu)買航模需要身份證實(shí)名登記，并且都不允許試飛。“聽(tīng)說(shuō)有人前幾天在亦莊新修的公路上玩航模，受到了處理。”
受到影響的不僅是航模愛(ài)好者。記者昨日走訪市內(nèi)多家航模店，許多模型店都受到影響。朝陽(yáng)區(qū)“亞聯(lián)航模”、海淀區(qū)中關(guān)村“雷神模型天地”均已關(guān)門(mén)搬遷，在中關(guān)村和新街口均開(kāi)店的“新時(shí)模型”不再經(jīng)營(yíng)航模生意。“現(xiàn)在都不賣動(dòng)態(tài)航模了，不讓飛”，“新時(shí)模型”的店員稱。
北京市航模協(xié)會(huì)辦公室主任紀(jì)伯文表示，去年至今，除“平谷事件”，還有幾起航模意外促使相關(guān)單位加強(qiáng)了航模飛行的管理。“航模店還可以面向全國(guó)批發(fā)航模，影響有限，但協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部組織的活動(dòng)比以前減少了許多。”
私下的“黑飛”
無(wú)人機(jī)航拍“接單”依舊，航模“隱蔽”飛行
在航模圈趨于沉寂的同時(shí)，無(wú)人機(jī)航拍的生意依然在進(jìn)行中。
對(duì)于航模和無(wú)人機(jī)的區(qū)別，國(guó)家體育總局航管中心模型部主任王雷認(rèn)為：“航模只要搭載攝像頭等任何作業(yè)裝置，就是無(wú)人機(jī)。”按照他的定義，目前網(wǎng)上很多商家利用航模搭載攝像儀器進(jìn)行航拍，均屬于無(wú)人機(jī)范疇。
記者近日還以為樓盤(pán)拍攝宣傳片為由，聯(lián)系多家網(wǎng)上可查的航拍公司，他們?nèi)匀辉诔薪雍脚臉I(yè)務(wù)，載荷拍攝器材無(wú)人機(jī)的租金，每天5000元至8000元不等。
位于大郊亭橋的翼飛航拍公司工作人員稱，具體要看選址，如果選址附近有高樓遮擋，在三環(huán)外都可提供航拍服務(wù)。
而一家名為“宏天空中影像”的公司更可提供三環(huán)內(nèi)的航拍服務(wù)，昨日下午，記者以航拍為由在后海約見(jiàn)該公司兩名員工，對(duì)方應(yīng)約前來(lái)但沒(méi)有攜帶飛機(jī)，解釋稱“中午臨時(shí)接到通知，APEC會(huì)議期間，不允許進(jìn)行任何飛行活動(dòng)。”
一名員工稱，他們使用的是多旋翼無(wú)人機(jī)，曾承擔(dān)多部影視劇的航拍任務(wù)。當(dāng)問(wèn)及是否有航拍資質(zhì)及手續(xù)，對(duì)方表示“后海這個(gè)位置還是比較敏感，如果有關(guān)系最好打個(gè)招呼，或者干脆就別說(shuō)了，悄悄拍就行。”
中 國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶表示，國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)起飛需要有嚴(yán)格的報(bào)備和審批程序，飛行計(jì)劃需要向地區(qū)管理局、空管局、空軍申請(qǐng)報(bào)備，獲得審批 后，才能起飛。同時(shí)國(guó)內(nèi)目前針對(duì)航模的飛行區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有明確的法律法規(guī)，但由于航模飛行亦存在影響航線的風(fēng)險(xiǎn)，因此也需要管制，“只要離地三尺，都 應(yīng)該向相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。”
但記者了解到，這樣的報(bào)備手續(xù)復(fù)雜且漫長(zhǎng)，還不一定能批下來(lái)。與此同時(shí)，在各種管制加強(qiáng)的背景下，“黑飛”情況一直沒(méi)有消失。
航模愛(ài)好者“諾亞方舟”說(shuō)，在北京玩航模，一般都是住郊縣的朋友提前踩點(diǎn)，“都是哪兒沒(méi)人去哪兒，有隱蔽遮擋物最好”。自己在市區(qū)只是偷偷練習(xí)，到郊區(qū)才敢使勁飛。
不少網(wǎng)友也表示，即使是在市區(qū)內(nèi)練習(xí)，一般會(huì)選擇剛修完、還沒(méi)開(kāi)通的公路，或者剛剛建成，還未開(kāi)售的樓盤(pán)。
“目前國(guó)家對(duì)航模沒(méi)有明確的法律法規(guī)要求。”王雷表示，尤其在核心城區(qū)，相關(guān)部門(mén)出于對(duì)安保的考慮，并不允許航模飛行，這也是“黑飛”現(xiàn)象成因之一。
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