民用無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱無(wú)人機(jī)）產(chǎn)業(yè)誕生于2004年，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于民用及軍事領(lǐng)域，截止到2017年7月，國(guó)內(nèi)共有無(wú)人機(jī)公司7000余家，核心技術(shù)企業(yè)300余家，37家上市公司涉及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，深圳市大疆創(chuàng)新有限公司占據(jù)全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)70%份額，順豐物流控股的朗星無(wú)人機(jī)系統(tǒng)公司推出的世界首架大型貨運(yùn)無(wú)人機(jī)于2017年10月首飛。
根據(jù)工信部《無(wú)人機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)指導(dǎo)意見》預(yù)測(cè)，到2020年無(wú)人機(jī)行業(yè)生產(chǎn)總值約1000億，全球市場(chǎng)總值約637億美元。無(wú)人機(jī)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、能源、電力、遙感測(cè)繪等多個(gè)行業(yè)，從無(wú)人機(jī)與行業(yè)相結(jié)合服務(wù)及數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的衍生價(jià)值將遠(yuǎn)超無(wú)人機(jī)行業(yè)本身。
2017年4月，成都出現(xiàn)多次無(wú)人機(jī)干擾民航運(yùn)行事件，造成40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，上萬(wàn)名旅客出行受到影響。黑飛無(wú)人機(jī)已成為威脅國(guó)家和社會(huì)安全的重大隱患。2017年4月，空管委召開民航部級(jí)聯(lián)合會(huì)議，開展無(wú)人機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)；2017年6月，八部門聯(lián)合發(fā)布《無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017－2018年版）》，將無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)放到行業(yè)發(fā)展的首要地位；ISO、ICAO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織也陸續(xù)成立專項(xiàng)小組參與無(wú)人機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，NASA、FAA等國(guó)際航空組織成立JARUS（無(wú)人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合體）；2017年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中，明確提出建立試驗(yàn)鑒定、測(cè)試、競(jìng)技等專業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。
無(wú)人機(jī)作為人工智能與航空器頂尖產(chǎn)業(yè)交匯點(diǎn)，同時(shí)也是下一代無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)首次融合，在無(wú)人機(jī)與傳統(tǒng)航空融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分利用法庫(kù)財(cái)湖機(jī)場(chǎng)首個(gè)低空空域改革示范區(qū)、低空通航飛行服務(wù)站優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)低空安全研究中心共建安全平臺(tái)。
以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，掃除制約無(wú)人飛行器發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問(wèn)題。從無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、適航、法規(guī)及空域申請(qǐng)等角度解決現(xiàn)有無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性問(wèn)題，在法庫(kù)地區(qū)形成區(qū)域性無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚。
在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)無(wú)人飛行器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供有利技術(shù)支持，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)發(fā)展方向，探索新一輪低空經(jīng)濟(jì)改革，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際無(wú)人系統(tǒng)運(yùn)行制高點(diǎn)。
基地落成儀式
11月10日，全國(guó)首個(gè)低空安全示范基地揭牌儀式在沈陽(yáng)法庫(kù)通航產(chǎn)業(yè)基地舉行。公安大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)低空安全研究中心主任向法庫(kù)通航基地授予低空安全示范基地稱號(hào)。這是繼法庫(kù)獲得國(guó)家第一批低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)內(nèi)第一個(gè)低空空域航空服務(wù)站試點(diǎn)之后，又一次獲得針對(duì)無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的首批國(guó)家試點(diǎn)單位。該基地緊鄰沈康高速、203國(guó)道，距離航空工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的沈陽(yáng)僅60公里，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，無(wú)論從空域條件，政策空間，還是區(qū)位條件，交通條件等方面，法庫(kù)通航基地都具有作為低空安全示范基地?zé)o可比擬的優(yōu)勢(shì)。作為首批低空安全示范基地試點(diǎn)，該基地承擔(dān)著以試點(diǎn)方式推進(jìn)通航改革的使命，肩負(fù)著為全國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)探索合法合規(guī)運(yùn)行模式的任務(wù)，基地的運(yùn)行是行業(yè)主管部門踐行供給側(cè)改革的實(shí)際行動(dòng)，也是我國(guó)探索無(wú)人機(jī)合法飛行的重大一步，有望全國(guó)推廣。
法庫(kù)低空安全示范基地具備成熟的機(jī)場(chǎng)建設(shè)條件，總規(guī)劃面積68平方公里，建設(shè)面積25平方公里，同時(shí)作為全國(guó)最大的無(wú)人機(jī)空域開放基地，針對(duì)無(wú)人駕駛航空器特開放3000米以下，3000平方公里的試飛試驗(yàn)空域，擁有豐富的空中飛行資源。
基于法庫(kù)通航基地的高起點(diǎn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，低空安全示范基地在成立初始即面向全國(guó)作為示范試點(diǎn)單位?；貙?duì)通航機(jī)場(chǎng)起降場(chǎng)安全、規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)采取了政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，綜合監(jiān)管的領(lǐng)先航空運(yùn)營(yíng)管理模式。同時(shí)也迎來(lái)第一批無(wú)人機(jī)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)駐。據(jù)悉，沈陽(yáng)無(wú)距科技與法庫(kù)通航基地合作成立面向無(wú)人機(jī)企業(yè)的航空服務(wù)公司--無(wú)距航服，服務(wù)于全國(guó)無(wú)人機(jī)企業(yè)的試飛試驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
沈陽(yáng)無(wú)距航服總經(jīng)理蘇文博在致辭中表示，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，積極響應(yīng)黨和國(guó)家五位一體總體布局。從空域源頭探索無(wú)人駕駛航空器試飛試驗(yàn)計(jì)劃，從無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈，全價(jià)值鏈入手，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，世界一流的無(wú)人機(jī)從生產(chǎn)到實(shí)驗(yàn)到試飛到交付一體化解決方案，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，服務(wù)于人民生活改善的需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快軍民融合發(fā)展，建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的作用。
基地成立意義
中國(guó)低空安全研究中心提到：公共安全是全社會(huì)、全球都關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，是最大的民生。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、社會(huì)越進(jìn)步，人們對(duì)公共安全的需求就越迫切、要求的標(biāo)準(zhǔn)就越高。依托法庫(kù)財(cái)湖機(jī)場(chǎng)首個(gè)低空空域改革示范區(qū)，低空通航飛行服務(wù)站優(yōu)勢(shì)，與低空安全研究中心共建安全平臺(tái)，以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將掃除制約無(wú)人飛行器發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問(wèn)題；與中國(guó)移動(dòng)及民航局探索下一代無(wú)人機(jī)空中交通管理方案，在國(guó)內(nèi)及國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚部完善的前提下，進(jìn)一步落實(shí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。圍繞低空安全走廊劃定技術(shù)、空間交通網(wǎng)絡(luò)生成技術(shù)、空間交通網(wǎng)絡(luò)路由規(guī)劃技術(shù)、無(wú)人駕駛航空器動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)、無(wú)人駕駛航空器飛行控制技術(shù)、綜合服務(wù)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，共同探討低空空域規(guī)劃與關(guān)鍵技術(shù)、低空空域應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)、低空空域監(jiān)管等領(lǐng)域的技術(shù)難題和解決方案，為我國(guó)無(wú)人飛行器的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供有利的技術(shù)支持，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)發(fā)展方向，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際無(wú)人系統(tǒng)運(yùn)行制高點(diǎn)。
未來(lái)建設(shè)規(guī)劃
依托法庫(kù)通用航空港的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓東北振興契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的成熟航空資源，大力發(fā)展無(wú)人機(jī)這一通航產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。預(yù)計(jì)5年時(shí)間建設(shè)無(wú)人機(jī)空中交通管理中心、無(wú)人機(jī)檢測(cè)中心、無(wú)人機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，即兩中心、兩平臺(tái)建設(shè)。面向全國(guó)300余家無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠商，提供檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)試階段從空域飛行到地勤保障全方位一體化綜合型飛行服務(wù)平臺(tái)；引入中大型無(wú)人機(jī)生產(chǎn)線，對(duì)通航飛機(jī)進(jìn)行無(wú)人化升級(jí)；加強(qiáng)人員培訓(xùn)、維修、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等附屬產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合，以空域優(yōu)勢(shì)吸引全國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈配套相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
專家解讀
中國(guó)低空安全研究中心研究員周震博提到：國(guó)家十分重視低空空域管理工作，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，積極推動(dòng)空域集約化管理使用，空域資源利用率得到逐步提高。抓好頂層設(shè)計(jì)，完善法規(guī)建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)?，健全法?guī)制度是實(shí)現(xiàn)低空空域科學(xué)管理，提高空域利用率和保證空防安全的前提和基礎(chǔ)。
?