民用無人駕駛航空器（以下簡稱無人機(jī)）產(chǎn)業(yè)誕生于2004年，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于民用及軍事領(lǐng)域，截止到2017年7月，國內(nèi)共有無人機(jī)公司7000余家，核心技術(shù)企業(yè)300余家，37家上市公司涉及無人機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，深圳市大疆創(chuàng)新有限公司占據(jù)全球消費(fèi)級無人機(jī)市場70%份額，順豐物流控股的朗星無人機(jī)系統(tǒng)公司推出的世界首架大型貨運(yùn)無人機(jī)于2017年10月首飛。
根據(jù)工信部《無人機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)指導(dǎo)意見》預(yù)測，到2020年無人機(jī)行業(yè)生產(chǎn)總值約1000億，全球市場總值約637億美元。無人機(jī)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、能源、電力、遙感測繪等多個(gè)行業(yè)，從無人機(jī)與行業(yè)相結(jié)合服務(wù)及數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的衍生價(jià)值將遠(yuǎn)超無人機(jī)行業(yè)本身。
2017年4月，成都出現(xiàn)多次無人機(jī)干擾民航運(yùn)行事件，造成40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，上萬名旅客出行受到影響。黑飛無人機(jī)已成為威脅國家和社會(huì)安全的重大隱患。2017年4月，空管委召開民航部級聯(lián)合會(huì)議，開展無人機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)；2017年6月，八部門聯(lián)合發(fā)布《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017－2018年版）》，將無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)放到行業(yè)發(fā)展的首要地位；ISO、ICAO等國際標(biāo)準(zhǔn)組織也陸續(xù)成立專項(xiàng)小組參與無人機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，NASA、FAA等國際航空組織成立JARUS（無人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合體）；2017年7月國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》中，明確提出建立試驗(yàn)鑒定、測試、競技等專業(yè)化服務(wù)體系，完善空域、水域管理措施。
無人機(jī)作為人工智能與航空器頂尖產(chǎn)業(yè)交匯點(diǎn)，同時(shí)也是下一代無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)首次融合，在無人機(jī)與傳統(tǒng)航空融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分利用法庫財(cái)湖機(jī)場首個(gè)低空空域改革示范區(qū)、低空通航飛行服務(wù)站優(yōu)勢，與中國低空安全研究中心共建安全平臺。
以無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為宗旨，強(qiáng)化無人機(jī)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，掃除制約無人飛行器發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題。從無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、適航、法規(guī)及空域申請等角度解決現(xiàn)有無人機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性問題，在法庫地區(qū)形成區(qū)域性無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚。
在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)無人機(jī)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為我國無人飛行器國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供有利技術(shù)支持，引領(lǐng)國內(nèi)無人機(jī)發(fā)展方向，探索新一輪低空經(jīng)濟(jì)改革，競爭國際無人系統(tǒng)運(yùn)行制高點(diǎn)。
基地落成儀式
11月10日，全國首個(gè)低空安全示范基地揭牌儀式在沈陽法庫通航產(chǎn)業(yè)基地舉行。公安大學(xué)校長，中國低空安全研究中心主任向法庫通航基地授予低空安全示范基地稱號。這是繼法庫獲得國家第一批低空空域改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國內(nèi)第一個(gè)低空空域航空服務(wù)站試點(diǎn)之后，又一次獲得針對無人駕駛航空器領(lǐng)域的首批國家試點(diǎn)單位。該基地緊鄰沈康高速、203國道，距離航空工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的沈陽僅60公里，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，無論從空域條件，政策空間，還是區(qū)位條件，交通條件等方面，法庫通航基地都具有作為低空安全示范基地?zé)o可比擬的優(yōu)勢。作為首批低空安全示范基地試點(diǎn)，該基地承擔(dān)著以試點(diǎn)方式推進(jìn)通航改革的使命，肩負(fù)著為全國民用無人機(jī)行業(yè)探索合法合規(guī)運(yùn)行模式的任務(wù)，基地的運(yùn)行是行業(yè)主管部門踐行供給側(cè)改革的實(shí)際行動(dòng)，也是我國探索無人機(jī)合法飛行的重大一步，有望全國推廣。
法庫低空安全示范基地具備成熟的機(jī)場建設(shè)條件，總規(guī)劃面積68平方公里，建設(shè)面積25平方公里，同時(shí)作為全國最大的無人機(jī)空域開放基地，針對無人駕駛航空器特開放3000米以下，3000平方公里的試飛試驗(yàn)空域，擁有豐富的空中飛行資源。
基于法庫通航基地的高起點(diǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，低空安全示范基地在成立初始即面向全國作為示范試點(diǎn)單位?；貙νê綑C(jī)場起降場安全、規(guī)范、高效運(yùn)營采取了政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，綜合監(jiān)管的領(lǐng)先航空運(yùn)營管理模式。同時(shí)也迎來第一批無人機(jī)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)駐。據(jù)悉，沈陽無距科技與法庫通航基地合作成立面向無人機(jī)企業(yè)的航空服務(wù)公司--無距航服，服務(wù)于全國無人機(jī)企業(yè)的試飛試驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測服務(wù)。
沈陽無距航服總經(jīng)理蘇文博在致辭中表示，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，積極響應(yīng)黨和國家五位一體總體布局。從空域源頭探索無人駕駛航空器試飛試驗(yàn)計(jì)劃，從無人駕駛航空器領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈，全價(jià)值鏈入手，打造國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流的無人機(jī)從生產(chǎn)到實(shí)驗(yàn)到試飛到交付一體化解決方案，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求，服務(wù)于人民生活改善的需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，無人駕駛航空器領(lǐng)域的發(fā)展，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快軍民融合發(fā)展，建設(shè)航空強(qiáng)國，具有十分重要的作用。
基地成立意義
中國低空安全研究中心提到：公共安全是全社會(huì)、全球都關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，是最大的民生。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、社會(huì)越進(jìn)步，人們對公共安全的需求就越迫切、要求的標(biāo)準(zhǔn)就越高。依托法庫財(cái)湖機(jī)場首個(gè)低空空域改革示范區(qū)，低空通航飛行服務(wù)站優(yōu)勢，與低空安全研究中心共建安全平臺，以無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為宗旨，強(qiáng)化無人機(jī)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，將掃除制約無人飛行器發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸問題；與中國移動(dòng)及民航局探索下一代無人機(jī)空中交通管理方案，在國內(nèi)及國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚部完善的前提下，進(jìn)一步落實(shí)無人機(jī)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。圍繞低空安全走廊劃定技術(shù)、空間交通網(wǎng)絡(luò)生成技術(shù)、空間交通網(wǎng)絡(luò)路由規(guī)劃技術(shù)、無人駕駛航空器動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)、無人駕駛航空器飛行控制技術(shù)、綜合服務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，共同探討低空空域規(guī)劃與關(guān)鍵技術(shù)、低空空域應(yīng)用與服務(wù)平臺、低空空域監(jiān)管等領(lǐng)域的技術(shù)難題和解決方案，為我國無人飛行器的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供有利的技術(shù)支持，引領(lǐng)國內(nèi)無人機(jī)發(fā)展方向，競爭國際無人系統(tǒng)運(yùn)行制高點(diǎn)。
未來建設(shè)規(guī)劃
依托法庫通用航空港的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，緊抓東北振興契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的成熟航空資源，大力發(fā)展無人機(jī)這一通航產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。預(yù)計(jì)5年時(shí)間建設(shè)無人機(jī)空中交通管理中心、無人機(jī)檢測中心、無人機(jī)大數(shù)據(jù)平臺、軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺，即兩中心、兩平臺建設(shè)。面向全國300余家無人機(jī)生產(chǎn)廠商，提供檢測、實(shí)驗(yàn)、測試階段從空域飛行到地勤保障全方位一體化綜合型飛行服務(wù)平臺；引入中大型無人機(jī)生產(chǎn)線，對通航飛機(jī)進(jìn)行無人化升級；加強(qiáng)人員培訓(xùn)、維修、運(yùn)營服務(wù)等附屬產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)無人機(jī)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合，以空域優(yōu)勢吸引全國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈配套相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
專家解讀
中國低空安全研究中心研究員周震博提到：國家十分重視低空空域管理工作，近年來出臺了一系列政策法規(guī)，積極推動(dòng)空域集約化管理使用，空域資源利用率得到逐步提高。抓好頂層設(shè)計(jì)，完善法規(guī)建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)?，健全法?guī)制度是實(shí)現(xiàn)低空空域科學(xué)管理，提高空域利用率和保證空防安全的前提和基礎(chǔ)。
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