事件：河北涿州發(fā)現(xiàn)“黑飛”無人機
11月17日下午，空軍駐河北涿州某部直升機訓(xùn)練飛行時，在機場以西15公里處，發(fā)現(xiàn)一架低空飛行的無人機，經(jīng)空軍相關(guān)部門研判為“黑飛”后，迅速將該無人機迫降于地面。同時，派出地面小分隊協(xié)助地方公安力量及時趕赴迫降地域，控制住涉事人員和無人機。經(jīng)初步調(diào)查，該無人機為北京某航空科技公司所有，當(dāng)日未申報飛行計劃。另外，還發(fā)現(xiàn)該公司多架無人機。
申進科說，近年來，一些企業(yè)、個人的“低慢小”航空器違規(guī)飛行屢禁不止，有的引發(fā)空中險情，有的危及軍民航飛行安全和公共安全。“這種只講飛行權(quán)利、不盡安全義務(wù)的行為，要堅決制止和杜絕。”
申進科表示，空中安全，牽系國家安全、公共安全，牽系我們的幸福生活。國家保障每個社會成員依法按章飛行的權(quán)利，每個社會成員也應(yīng)依法履行維護空中安全的義務(wù)。任何空中活動，都應(yīng)以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提。
解讀：航空器不當(dāng)使用將危及空中安全
北京航空航天大學(xué)航空法律和標(biāo)準(zhǔn)研究所所長、國家空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任劉浩表示，空軍近年來參與處置的多起航空器違規(guī)飛行問題中，既有私營公司，也有航空愛好者，還有熟知航空法規(guī)的個別航空公司。違規(guī)航空器的類型有直升機、無人機、航模和三角翼飛行器等。
劉浩介紹，國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《通用航空飛行管制條例》規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，不得影響飛行安全。進行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，要經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止在依法劃設(shè)的機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球。違規(guī)升放造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
劉浩說，熱氣球、三角翼飛行器、滑翔機、滑翔傘、動力傘的不當(dāng)使用，都可能制造空中險情、危及空中安全。作為航空愛好者，既要對個人安全負(fù)責(zé)，更要對公共安全負(fù)責(zé)，時時處處都把依法按章飛行的權(quán)利和維護空中安全的義務(wù)一致起來。
盤點：近幾年無人機闖禍不斷
2009年一架小型航空器在杭州地區(qū)違規(guī)飛行，造成杭州蕭山機場關(guān)閉56分鐘，18個航班備降和延誤。
2012年海南一家企業(yè)使用“蜜蜂”飛機擅自組織飛行活動，嚴(yán)重干擾軍機訓(xùn)練。
2013年北京一家科技公司進行商業(yè)性航拍飛行，既沒有向民航部門申報航拍任務(wù)，也沒有向空管部門申請飛行計劃，又違規(guī)到首都機場附近空域飛行，導(dǎo)致待降首都機場的多架飛機空中緊急避讓。
2014年12月一名男子來到廊坊市大學(xué)城一棟女生宿舍樓下，操控一架無人機向女生宿舍窗口“空投”禮物求愛，但遭到女生拒絕。其間樓下圍觀學(xué)生眾多，同寢室女生用拖把和掃帚阻擊“空投”，無人機險些墜落傷人。
2015年3月16日某影視制作公司在一工業(yè)園區(qū)進行航拍時，因信號突受干擾，無人機升空盤旋兩圈后突然失控，一頭撞上附近的1萬伏雙層高壓線，卡在中間無法移動。所幸電力部門及時出動，排除險情，否則極有可能造成工業(yè)園區(qū)大面積停電。
2015年7月1日廣東省深圳市福田區(qū)沙尾村發(fā)生一起類似事故，一架無人機從高空墜落，砸壞路邊停泊車輛，險些傷人。
2013年12月1日起施行的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，大大簡化了飛行任務(wù)審批，但有九種情況必須辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)。
九種情況飛行須申請審批
航空器進出我國陸地國界線、邊境爭議地區(qū)我方實際控制線或者外籍航空器飛入我國領(lǐng)空的（不含民用航空器沿國際航路飛行）。
航空器越過臺灣海峽兩岸飛行情報區(qū)分界線的（不含民用航空器沿國際航路飛行）。
航空器進入陸地國界線、邊境爭議地區(qū)實際控制線我方一側(cè)10公里的（不含民用航空器沿國際航路飛行）；越過我國海上飛行情報區(qū)的（不含臺灣海峽地區(qū)和沿國際航路飛行）；進入上述地區(qū)或越過海上飛行情報區(qū)執(zhí)行森林滅火、緊急救援等突發(fā)性任務(wù)的。
航空器進入空中禁區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的；進入空中危險區(qū)、空中限制區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的。
凡在我國從事涉及軍事設(shè)施的航空攝影或者遙感物探飛行的；從事涉及重要政治、經(jīng)濟目標(biāo)和地理信息資源的航空攝影或者遙感物探飛行的。
我與相鄰國家聯(lián)合組織跨越兩國邊境的航空攝影、遙感物探等通用航空飛行。
外籍航空器或者由外籍人員駕駛的我國航空器使用未對外開放的機場、空域、航線從事通用航空飛行。
中央國家機關(guān)有關(guān)部門、地方人民政府和企業(yè)事業(yè)單位使用軍用航空器進行航空攝影（測量）、遙感物探，以及使用總參謀部直屬部隊航空器或者使用軍區(qū)所屬航空器跨區(qū)從事通用航空飛行的；使用軍區(qū)所屬航空器在轄區(qū)內(nèi)進行其他通用航空飛行的；使用海軍、空軍所屬航空器進行其他通用航空飛行的。
國家組織重大活動等特殊情況下的通用航空飛行。
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