無人機(jī)空中管制的最終目標(biāo)是保證無人機(jī)同有人機(jī)一樣使用

   空軍尚未對無人機(jī)的空中管制問題做出明確的規(guī)定。國家民航局于2009年6月頒布的民用無人機(jī)空中交通管理辦法，對民用無人機(jī)的飛行活動(dòng)做出了規(guī)定。有關(guān)空域使用問題，民用無人機(jī)空中交通管理辦法第四條規(guī)定：“為了避免對運(yùn)輸航空飛行安全的影響，未經(jīng)地區(qū)管理局批準(zhǔn)，禁止在民用運(yùn)輸機(jī)場飛行空域內(nèi)從事無人機(jī)飛行活動(dòng)，申請劃設(shè)民航無人機(jī)臨時(shí)空域時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免與其它載人民用航空器在同一空域內(nèi)飛行”。第八條規(guī)定：“不得在一個(gè)劃定為無人機(jī)活動(dòng)的空域內(nèi)同時(shí)為民用無人機(jī)和載人航空器提供空中交通服務(wù)”。即單獨(dú)為民用無人機(jī)飛行劃定空域。這在無人機(jī)數(shù)量較少，飛行活動(dòng)范圍較小時(shí)可以做到。隨著無人機(jī)數(shù)量的迅速增加，以及大量高空長航時(shí)無人機(jī)的出現(xiàn)，繼續(xù)單獨(dú)為無人機(jī)劃定飛行空域?qū)⒑茈y做到。

   目前美國和歐洲無人機(jī)空域管理主要采用劃定隔離空域的方法來保證安全。由于美軍在伊拉克和阿富汗擁有絕對的制空權(quán)，控制著大部分空域，因此可以較自由的使用無人機(jī)。而在美國本土，聯(lián)邦航空局規(guī)定無人機(jī)只能在限定的空域內(nèi)（都在18000英尺以下）飛行，某些情況下允許無人機(jī)在管制員連續(xù)的雷達(dá)監(jiān)控下在18000英尺（5487米）以上飛行；但是無人機(jī)高空飛行時(shí)必需有一架伴隨巡邏的有人飛機(jī)目視跟蹤監(jiān)視無人機(jī)的飛行，以向其提供“看見并規(guī)避”的安全保障。

  為了能更廣泛地使用無人機(jī)，美國和歐洲很早就開始研究如何將無人機(jī)整合到統(tǒng)一的空管系統(tǒng)當(dāng)中，讓無人機(jī)和有人機(jī)使用統(tǒng)一的空域。歐洲航行安全組織早在2007年12月就公布了軍用無人機(jī)與民用飛機(jī)共同使用空域時(shí)對無人機(jī)的要求。美國國防部和聯(lián)邦航空局最近也制定了《無人飛行系統(tǒng)空域融合計(jì)劃》，明確了近、中、長期行動(dòng)方案，最終目的要使國防部的所有無人飛行系統(tǒng)能像有人駕駛飛機(jī)一樣在國家空域內(nèi)正常飛行。

我軍沒有在國外駐軍并控制空域的條件，隨著無人的大量裝備，尤其是大中型長航時(shí)無人機(jī)的裝備和使用，軍用無人機(jī)的作戰(zhàn)訓(xùn)練進(jìn)入民航和軍航有人飛機(jī)活動(dòng)空域的情況必然會(huì)出現(xiàn)，考慮到軍用和民用無人機(jī)未來的迅速發(fā)展，我們應(yīng)盡早研究將無人機(jī)與有人機(jī)納入統(tǒng)一空域進(jìn)行管理的方法和措施，以最終實(shí)現(xiàn)無人機(jī)能象有人機(jī)一樣使用整個(gè)空域。