網(wǎng)友“莫云飛”：
看新聞?wù)f有人操控?zé)o人機(jī)非法航拍被起訴，那么問(wèn)題是無(wú)人機(jī)升天需要啥手續(xù)？目前有哪些相關(guān)規(guī)定？
騰訊科技：
根 據(jù)媒體報(bào)道，一架無(wú)人機(jī)是在首都機(jī)場(chǎng)東部飛行，飛行高度約700米，時(shí)速達(dá)100多公里。根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低 于120米范圍內(nèi)，無(wú)須證照管理。這架無(wú)人機(jī)不僅超出了飛行高度，而且沒(méi)有攝影測(cè)繪資質(zhì)和申請(qǐng)空域，危害到了公共安全。
美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
目前，各國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)的管理還處于初級(jí)階段。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)的規(guī)定，僅允許以電影拍攝或者記錄為目的無(wú)人機(jī)在天空中飛行，商用無(wú)人機(jī)則需要申請(qǐng)。
今年6月起，美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）已經(jīng)處理了關(guān)于商用無(wú)人機(jī)的31項(xiàng)申請(qǐng)，覆蓋農(nóng)業(yè)、管道檢測(cè)、航測(cè)、影視制作等領(lǐng)域。
但到目前為止，僅有6家好萊塢影視制作公司與谷歌(微博)、亞馬遜獲準(zhǔn)可進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行試驗(yàn)，此外，還需遵守在飛行地點(diǎn)、高度、載重、操作安全等方面的諸多規(guī)定。
商用無(wú)人機(jī)在美國(guó)面臨的監(jiān)管難題，已經(jīng)影響了其快速發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。FAA則稱(chēng)，其關(guān)于無(wú)人機(jī)的政策是出于對(duì)安全問(wèn)題的考慮，此外，美國(guó)低空空域飛行的私人飛機(jī)數(shù)量較多，會(huì)面臨來(lái)自無(wú)人機(jī)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)管理辦法
2003年5月1日，我國(guó)開(kāi)始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定無(wú)人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時(shí)，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)對(duì)待。從2005年開(kāi)始，按民航部門(mén)的要求，無(wú)人機(jī)都必須加裝空管應(yīng)答機(jī)，并具備防撞功能。
2009 年以來(lái)，我國(guó)民航主管部門(mén)頒布了多個(gè)管理文件：《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《民用無(wú)人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》，主要解決無(wú)人機(jī)的適航管 理問(wèn)題；《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》主要解決無(wú)人機(jī)的空域管理問(wèn)題；《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》主要解決無(wú)人機(jī)的駕駛員資質(zhì)管理。
2013 年出臺(tái)的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出，重量小于等于7公斤的微型無(wú)人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低于120米 范圍內(nèi)，無(wú)須證照管理，但應(yīng)盡可能避免遙控飛機(jī)進(jìn)入過(guò)高空域；重量等指標(biāo)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)以及飛入復(fù)雜空域內(nèi)的，駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會(huì)甚至民航局的監(jiān) 管。
按照國(guó)家民航局的規(guī)定，今年4月起，無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（中國(guó)AOPA）負(fù)責(zé)，這也是我國(guó)首次對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)培訓(xùn)提出要求，分析人士認(rèn)為這邁出了無(wú)人機(jī)正規(guī)化管理第一步。
我國(guó)無(wú)人機(jī)空管辦法有望出臺(tái)
有消息稱(chēng)，中國(guó)民航局目前正就《無(wú)人機(jī)空域管理規(guī)定》征求意見(jiàn)，不久后有望出臺(tái)。
意見(jiàn)稿中涉及無(wú)人機(jī)在隔離空域飛行，無(wú)人機(jī)在融合空域飛行的內(nèi)容。主要針對(duì)民用無(wú)人機(jī)，將包括無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃如何申報(bào)，申報(bào)應(yīng)具備哪些條件，以及在哪些空域里可以飛行。
無(wú)人機(jī)的飛行不存在航線一說(shuō)，只是劃設(shè)一塊區(qū)域，讓無(wú)人機(jī)在區(qū)域內(nèi)作業(yè)。這意味著民用無(wú)人機(jī)飛行合法化向前邁進(jìn)一步，對(duì)打開(kāi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)有重要意義。
隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家空域的逐步開(kāi)放是發(fā)展趨勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)的應(yīng)用也將越來(lái)越廣泛。
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