網(wǎng)友“莫云飛”：
看新聞?wù)f有人操控?zé)o人機(jī)非法航拍被起訴，那么問題是無人機(jī)升天需要啥手續(xù)？目前有哪些相關(guān)規(guī)定？
騰訊科技：
根 據(jù)媒體報道，一架無人機(jī)是在首都機(jī)場東部飛行，飛行高度約700米，時速達(dá)100多公里。根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低 于120米范圍內(nèi)，無須證照管理。這架無人機(jī)不僅超出了飛行高度，而且沒有攝影測繪資質(zhì)和申請空域，危害到了公共安全。
美國的經(jīng)驗
目前，各國對無人機(jī)的管理還處于初級階段。根據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)的規(guī)定，僅允許以電影拍攝或者記錄為目的無人機(jī)在天空中飛行，商用無人機(jī)則需要申請。
今年6月起，美國聯(lián)邦航空局（FAA）已經(jīng)處理了關(guān)于商用無人機(jī)的31項申請，覆蓋農(nóng)業(yè)、管道檢測、航測、影視制作等領(lǐng)域。
但到目前為止，僅有6家好萊塢影視制作公司與谷歌(微博)、亞馬遜獲準(zhǔn)可進(jìn)行無人機(jī)飛行試驗，此外，還需遵守在飛行地點、高度、載重、操作安全等方面的諸多規(guī)定。
商用無人機(jī)在美國面臨的監(jiān)管難題，已經(jīng)影響了其快速發(fā)展與競爭優(yōu)勢。FAA則稱，其關(guān)于無人機(jī)的政策是出于對安全問題的考慮，此外，美國低空空域飛行的私人飛機(jī)數(shù)量較多，會面臨來自無人機(jī)的巨大風(fēng)險。
中國現(xiàn)有的無人機(jī)管理辦法
2003年5月1日，我國開始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定無人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)對待。從2005年開始，按民航部門的要求，無人機(jī)都必須加裝空管應(yīng)答機(jī)，并具備防撞功能。
2009 年以來，我國民航主管部門頒布了多個管理文件：《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》和《民用無人機(jī)適航管理工作會議紀(jì)要》，主要解決無人機(jī)的適航管 理問題；《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》主要解決無人機(jī)的空域管理問題；《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》主要解決無人機(jī)的駕駛員資質(zhì)管理。
2013 年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出，重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米 范圍內(nèi)，無須證照管理，但應(yīng)盡可能避免遙控飛機(jī)進(jìn)入過高空域；重量等指標(biāo)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)以及飛入復(fù)雜空域內(nèi)的，駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會甚至民航局的監(jiān) 管。
按照國家民航局的規(guī)定，今年4月起，無人機(jī)駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（中國AOPA）負(fù)責(zé)，這也是我國首次對無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)培訓(xùn)提出要求，分析人士認(rèn)為這邁出了無人機(jī)正規(guī)化管理第一步。
我國無人機(jī)空管辦法有望出臺
有消息稱，中國民航局目前正就《無人機(jī)空域管理規(guī)定》征求意見，不久后有望出臺。
意見稿中涉及無人機(jī)在隔離空域飛行，無人機(jī)在融合空域飛行的內(nèi)容。主要針對民用無人機(jī)，將包括無人機(jī)飛行計劃如何申報，申報應(yīng)具備哪些條件，以及在哪些空域里可以飛行。
無人機(jī)的飛行不存在航線一說，只是劃設(shè)一塊區(qū)域，讓無人機(jī)在區(qū)域內(nèi)作業(yè)。這意味著民用無人機(jī)飛行合法化向前邁進(jìn)一步，對打開無人機(jī)市場有重要意義。
隨著無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，國家空域的逐步開放是發(fā)展趨勢，可以預(yù)見，在不久的將來，我國無人機(jī)的應(yīng)用也將越來越廣泛。
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