隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新型經(jīng)營主體快速成長，土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)加速，尤其2014年中央一號文件首度 將“農(nóng)用航空”寫入，無人植保行業(yè)快速發(fā)展，然而產(chǎn)業(yè)崛起的同時(shí)存在的許多問題不容忽視，例如產(chǎn)品缺少安全標(biāo)準(zhǔn)，操作缺少技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民購機(jī)價(jià)格貴等，歸 根結(jié)底是因?yàn)槿鄙俸暧^的統(tǒng)籌。湖南在全國率先制定《超低空遙控飛行植保機(jī)》地方標(biāo)準(zhǔn)，河南擇取相關(guān)公司生產(chǎn)的農(nóng)用航空器進(jìn)行補(bǔ)貼，盡管這些在管理上走在前 面的地方或許還有這樣那樣的問題，但去做總是好的。本報(bào)記者就無人植保機(jī)當(dāng)前問題以及已經(jīng)出臺相關(guān)措施進(jìn)行管理的湖南、河南進(jìn)行了采訪，邀請相關(guān)專家就整 個(gè)行業(yè)情況進(jìn)行了梳理，促使有關(guān)方面將無人植保的管理問題盡早提上日程，讓農(nóng)民買得起用得上安全的產(chǎn)品。

無人機(jī)“無人管”安全隱患多

    本報(bào)記者 蔣文龍 朱海洋

    在農(nóng)村勞動(dòng)力日趨短缺的現(xiàn)實(shí)狀況下，農(nóng)用無人機(jī)憑借其作業(yè)高效性、農(nóng)藥高利用率和生態(tài)環(huán)境友好性等突出優(yōu)勢，近年來發(fā)展迅速，尤其2014年中央一號文件首度將“農(nóng)用航空”寫入后，無人機(jī)市場更是迎來新一輪熱潮。產(chǎn)業(yè)崛起的同時(shí)，出現(xiàn)多種問題也令人擔(dān)憂。

    國家863數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備主題專家、浙江大學(xué)生物系統(tǒng)自動(dòng)化與信息技術(shù)研究所所長何勇教授日前在接受記者采訪時(shí)直言，當(dāng)前農(nóng)用無人機(jī)存在的“無人管”現(xiàn)狀，已嚴(yán)重制約了行業(yè)的快速健康有序發(fā)展。

    何勇告訴記者，過去五年，生產(chǎn)無人機(jī)產(chǎn)品與裝備的企業(yè)數(shù)量上雖從零發(fā)展至200多家，但由于仍未形成集研發(fā)、生產(chǎn)、管理與應(yīng)用服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及缺乏相關(guān)的檢測與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展迅速，但市場卻極為混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

    “解決這些技術(shù)和制度問題迫在眉睫。”在許多場合，何勇都會(huì)大聲疾呼，“農(nóng)業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但對口的監(jiān)管部門卻一直模糊不清，無人機(jī)不能無人管！”

    據(jù)了解，2010年，我國對1000米以下低空空域逐步向民用開放，但針對農(nóng)業(yè)航空，一直沿用現(xiàn)有民用航 空標(biāo)準(zhǔn)。何勇指出，由于民航法規(guī)體系中的相關(guān)條款存在針對性不強(qiáng)、結(jié)合不緊密等問題，導(dǎo)致在國家層面、行業(yè)內(nèi)及行業(yè)間，對農(nóng)業(yè)航空這一整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃 仍未形成。

    何勇同時(shí)指出，對無人機(jī)的管理?xiàng)l例目前同樣尚屬空白。2009年，國家頒布《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》，但并未對如何正確使用無人機(jī)指明道路，相反，更多的是限制無人機(jī)，以避免對民航的干擾。

    何勇坦言，由于對口主管部門不明確，近年來，我國小型無人機(jī)發(fā)展迅速，但安全隱患突出。目前市場上的無人 機(jī)外形和結(jié)構(gòu)雜亂，多為航模產(chǎn)品改進(jìn)或改裝而成，難以系統(tǒng)地進(jìn)行等級管理；雖然民航總局對適航許可、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證和培訓(xùn)人員認(rèn)證都有明確要求，但還并未引 起廠家和用戶的重視，事故隱患巨大。

    記者采訪了解到，由于許多植保無人機(jī)制造商盲目追求更多旋翼和更大升力的槳，以加大載重量，自行更改原有 的氣動(dòng)力和重力布局，導(dǎo)致飛行器安全性不容可觀。何勇也指出，當(dāng)前無人機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和穩(wěn)定性的確有待提高，且因?yàn)槿狈ｉT適應(yīng)于航空噴藥的設(shè)備，在噴藥時(shí)， 存在針對性差、霧滴飄移嚴(yán)重等問題；另外，相對于其它農(nóng)業(yè)航空施藥技術(shù)成熟的國家而言，我國無人機(jī)當(dāng)前的應(yīng)用和類型仍然較少。

    “令人擔(dān)憂的是，一旦無人機(jī)發(fā)生事故后，將造成較大損失，甚至還會(huì)造成人員傷亡。而由于缺乏相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和事故鑒定機(jī)構(gòu)，責(zé)任往往無法明確，加上航空保險(xiǎn)類產(chǎn)品的不完善，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力其實(shí)十分低下。”何勇直言道。

湖南植保飛機(jī)有“標(biāo)”讓用戶更有“底”

    本報(bào)記者 張振中

    “無人植保飛機(jī)，以前想買都不敢買、也買不起，以前是‘三無作業(yè)’，價(jià)格太高；現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)出臺了，而且能獲 得近十萬購機(jī)補(bǔ)貼，馬上進(jìn)入春耕生產(chǎn)，我得趕緊訂購一臺。”2月7日，湖南省漢壽縣大南湖鄉(xiāng)蔣家山村昌農(nóng)水稻種植專業(yè)合作社理事長張昌元在觀望了了一年之 后，感覺心中有底的他決定購買一臺無人植保飛機(jī)。

    湖南在全國率先制定《超低空遙控飛行植保機(jī)》地方標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施一年以來，借助于補(bǔ)貼政策，湖南省的植保無人機(jī)得到了快速的普及推廣，2014年，湖南符合標(biāo)準(zhǔn)的兩廠家生產(chǎn)的植保飛機(jī)預(yù)訂量超過1000臺，是2013年7倍。

    設(shè)標(biāo)前：“三無作業(yè)”讓安全、性能不靠譜湖南省植保檢檢站分析，植保無人直升機(jī)雖然具有“省時(shí)、省力、省液”的特點(diǎn)，由于以前是“三無作業(yè)”：無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、無檢測方法、無權(quán)威鑒定，因此長時(shí)間從應(yīng)用情況看卻不“省心”，讓用戶對其安全不放心、性能不稱心。

    在作業(yè)性能方面，無人植保飛機(jī)以前的防治效果不穩(wěn)定。湖南省植保植檢站藥械科科長陳越華說,防治病蟲害要 求低空低速、精準(zhǔn)高效、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，但由于無人植保機(jī)存在三個(gè)方面的“軟肋”：一是機(jī)體小、載荷少，在有限載荷能力和緊湊空間的條件下，需要考慮 直升機(jī)的動(dòng)力匹配、油耗、供電、電磁兼容以及任務(wù)載荷等因素，這些都會(huì)直接影響到續(xù)航能力、作業(yè)能力、抗惡劣飛行條件、飛行器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、可靠性以及飛行 性能；二是作業(yè)環(huán)境惡劣，高溫、高濕、有污染、有腐蝕、有障礙物、田塊不規(guī)則；三是由于不能精準(zhǔn)作業(yè)精準(zhǔn)防治，施藥效果不穩(wěn)定，畝施液量僅為500毫升， 在高溫季節(jié)，部分霧滴在空中較快蒸發(fā)，未能落到作物上，特別是在大于二級風(fēng)力和操控手技能差的情況下，漏噴、重噴現(xiàn)象突出，防效受影響。

    對農(nóng)機(jī)用戶來說，更讓人擔(dān)心的是存在安全隱患，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅湖南省各地田間作業(yè)架機(jī)事故達(dá)300多場 次。從目前來看，推廣、使用較多的是單旋翼油機(jī)，但恰恰是單旋翼油機(jī)比多旋翼電機(jī)的故障率高，2014年，湘潭縣國兵農(nóng)機(jī)合作社購買了3架單旋翼植保飛 機(jī)，由于操控不當(dāng)造成損壞。

    設(shè)標(biāo)后：作業(yè)更有效、安全更放心

    植保飛機(jī)的作業(yè)性能是本質(zhì)要求，因此，在湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站總工程師龔詢迪看來，“標(biāo)準(zhǔn)”在制定單旋翼油機(jī)飛行植保機(jī)的一般要求、技術(shù)要求、安全要求、試驗(yàn)方法和判定規(guī)則等內(nèi)容中，作業(yè)性能被重點(diǎn)強(qiáng)化。

    針對防治效果不穩(wěn)定和作業(yè)范圍受影響的情況，湖南省農(nóng)機(jī)局局長王羅方認(rèn)為，不能只適應(yīng)某些特定農(nóng)藥，不能 只適用于某種地形。因此，他提出“兩個(gè)75%，三個(gè)40”的要求，使之成為《超低空遙控飛行植保機(jī)》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。“兩個(gè)75%”即適用于75% 以上的普通農(nóng)藥，能夠殺死75%以上的病蟲害；“三個(gè)40”即自重40公斤左右，載重量40斤左右，每小時(shí)作業(yè)40畝以上。

    這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求在使用中得到了檢驗(yàn)。如通過鑒定、符合標(biāo)準(zhǔn)的3ZD-10A型超低空遙控飛行植保機(jī)，凈重 23公斤，可攜帶10公斤藥物，一次可作業(yè)13至14畝，1小時(shí)能作業(yè)80至100畝，相當(dāng)于50名勞動(dòng)力，而且螺旋槳旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生風(fēng)力，可把藥物吹進(jìn)禾苗根 部，使得噴藥效果更好。

    “300多起安全事故給我們敲響了警鐘，因此，制定標(biāo)準(zhǔn)就要給植保飛機(jī)系上一根‘安全帶’。”湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站站長王洪明說，從安全說明、安全操作、安全提示等角度，標(biāo)準(zhǔn)都作了詳盡的規(guī)定。

    湖南省農(nóng)機(jī)局明確要求企業(yè)，要有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，為用戶提供三年的包修服務(wù)；要對操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保安全操作；要將該產(chǎn)品納入保險(xiǎn)范疇，切實(shí)保障用戶權(quán)益。