2014年， 無人機(jī)遲早會(huì)飛行在管制空域，但是現(xiàn)有的無人機(jī)技術(shù)與適航性和空管要求還有差距，目前的空管要求難以保障無人機(jī)系統(tǒng)的飛行安全，僅以現(xiàn)行的空管體系制定無人機(jī)適航要求，這將不符合空管技術(shù)發(fā)展需要。發(fā)展新的無人機(jī)系統(tǒng)必須與民用航行系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)，一方面需與民航新航行系統(tǒng)CNS/ATM的發(fā)展呼應(yīng)，采用適合新空管體系發(fā)展的適航技術(shù)‘ 一方面需要適應(yīng)現(xiàn)行空管體系，應(yīng)用現(xiàn)行的空管所需適航技術(shù)。國內(nèi)外現(xiàn)役的無人機(jī)都存在共同的特征，這就是自成系統(tǒng)，在解決了封閉空域飛行的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)在公共空域安全飛行，并發(fā)展成為每戶+體系的開放系統(tǒng)。這們把新的無人機(jī)系統(tǒng)稱為第二代無人機(jī)系統(tǒng)，其主要頂層架構(gòu)特征是：由“自成系統(tǒng)”發(fā)展為“開放系統(tǒng)”；由“隨意飛行”改變?yōu)?ldquo;規(guī)則飛行”、“受控飛行”；從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提高安全性，用工程試驗(yàn)充分驗(yàn)證安全性，改變裝簡單的飛行驗(yàn)證。
第二代無人柵系統(tǒng)以現(xiàn)有的技術(shù)為基礎(chǔ)，并提升飛行和安全技術(shù)，提高安全和改進(jìn)應(yīng)用能力；并以此建立兼容空中交通管理（ATM的飛行技術(shù)體系、工程應(yīng)用體系、社會(huì)服務(wù)體系。其發(fā)展目標(biāo)是不慌不忙國家的適航、空管等相關(guān)方面相適應(yīng)，共同構(gòu)建有人機(jī)/無人機(jī)同機(jī)場同空域飛行、共享空管體系的新航空運(yùn)行體系。其關(guān)鍵是需要政府部門參與規(guī)劃和建設(shè)。
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