2018年12月5日，歐盟天空和太空小組(Sky and Space Intergroup， SSI)在2018歐盟航空大會(EU Aeronautics Conference)上發(fā)布了《歐盟航空業(yè)超越2020》報告(EU Aeronautics flying beyond 2020)(以下簡稱《報告》)。報告分析了歐盟航空業(yè)面臨的諸多外部挑戰(zhàn)，同時回顧了歐盟航空領域取得的成就，最后提出包括制定統(tǒng)一的歐盟航空戰(zhàn)略在內的若干工作計劃建議。
一、背景
《報告》指出，歐洲航空業(yè)正處于十字路口，面臨著許多外部挑戰(zhàn)，應對這些挑戰(zhàn)需要在全球背景下制定統(tǒng)一的歐盟航空戰(zhàn)略，主要包括可持續(xù)&綠色航空，應對歐洲空中交通管理系統(tǒng)容量緊縮問題，數(shù)字化、新橫向技術和新移動概念，以及能夠和現(xiàn)有以及新興競爭對手在符合最佳透明標準的前提下開展公平競爭。
二、歐盟委員會當前在民用航空領域的成就
總的來說，現(xiàn)任歐盟委員會在民用航空領域已經制定了一些有利舉措，包括在歐盟的資助下，開展?jié)崈籼炜?和SESAR 2020聯(lián)合技術計劃推動了民用航空領域的持續(xù)創(chuàng)新；確定試點項目“新的歐盟空域架構”；修訂了歐洲航空安全局(EASA)的基本規(guī)則；在實現(xiàn)國際民航組織(ICAO)關于民用航空排放市場化措施的全球協(xié)議(CORSIA)方面發(fā)揮了關鍵作用；EASA推出了民用航空網絡安全倡議；歐盟正在制定成為無人機領域發(fā)展核心的路線圖，內容包括無人交通管理系統(tǒng)(UTM)的U-space概念。
《報告》認為，盡管當前歐盟委員會取得了令人稱贊的成就，但其真正缺乏的是一個基于行業(yè)政策和長期投資承諾的可以支持歐盟民用航空產業(yè)的整體戰(zhàn)略。歐盟仍然需要一個“歐洲民用航空工業(yè)戰(zhàn)略”作為歐盟在國防、太空、鋼鐵和汽車領域現(xiàn)有舉措的補充，推動民用航空工業(yè)發(fā)展。
三、歐盟委員會超越2020工作計劃建議
《報告》提出了一系列歐盟委員會的工作建議，主要包括啟動編制歐盟民用航空產業(yè)戰(zhàn)略；達成一項避免英國脫歐后對歐盟和英國航空業(yè)競爭力產生潛在負面影響的脫歐協(xié)議；確保民用航空保持在“地平線歐洲(Horizon Europe)”研究與創(chuàng)新計劃中的關鍵地位；推動電/混推進、新移動概念、新興技術和數(shù)字化融合成為歐盟民用航空領域2020年后保持創(chuàng)新的關鍵驅動力；進一步加速部署SESAR解決方案；實施經修訂的EASA基本法規(guī)，通過基于監(jiān)管效果的法規(guī)，建立一個更有效的框架幫助新技術投向市場；讓EASA在REACH(化學品注冊、評估、授權和限制)相關決策程序中有真正的發(fā)言權等。
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