2019年4月15日,美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《Challenges, Changes, and Continuity: The United States and a Fragmented Regional Order》報(bào)告,作者是阿利A.伯克戰(zhàn)略課題組長安東尼H.科德斯曼。報(bào)告要點(diǎn)如下:
從美國2020財(cái)年國防預(yù)算申請(qǐng)中可以明顯看出,美國在2018年初為所謂的新國防戰(zhàn)略制定了廣泛的目標(biāo),而這些戰(zhàn)略并沒有得到有意義的計(jì)劃、方案和擬議預(yù)算的支持。到目前為止,美國尚未確定如何實(shí)施該在戰(zhàn)略中選擇的廣泛概念的主要要素,需要采取何種部隊(duì)變革其及成本如何,以及這將如何影響美國的戰(zhàn)略合作伙伴。
然而,顯而易見的是,美國尚未明確決定是否需要在白宮層面重塑美國在一些地區(qū)的軍事態(tài)勢(shì)以及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同樣顯而易見的是,美國可能會(huì)嚴(yán)重夸大破壞達(dá)伊沙(Daesh)組建國家(“哈里發(fā)”國)的企圖所帶來的戰(zhàn)略影響,并在處理地區(qū)不穩(wěn)定以及極端主義和恐怖主義構(gòu)成的持續(xù)威脅上,低估了維持該地區(qū)有效部隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)的必要性以及制定總體戰(zhàn)略的必要性。
與此同時(shí),美國在該地區(qū)的許多戰(zhàn)略伙伴低估或否認(rèn)因忽視內(nèi)部緊張局勢(shì)和沖突的關(guān)鍵來源以及阿拉伯國家內(nèi)部的分裂對(duì)其國家構(gòu)成的挑戰(zhàn)。他們忽視或低估了其分歧和內(nèi)部問題成為該地區(qū)問題和極端主義根源的程度,以及在多大程度上必須從國家層次上應(yīng)對(duì)和解決這些問題。