2019年5月31日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《The Growing Need to Focus on Modern Political Warfare》的研究簡報，作者是資深國際/防務(wù)研究員琳達·羅賓遜和資深行為學(xué)家托德C.赫爾姆斯等7人。簡報要點如下：
美國面臨這樣一些行為者，他們利用各種政治、信息、軍事和經(jīng)濟措施來影響、脅迫、恐嚇或破壞美國或其朋友和盟友的利益。這篇簡報對一項研究作了總結(jié)，該研究更清楚地說明了常規(guī)戰(zhàn)爭以外的這些敵對措施，闡述了它們對美國政府和軍方的影響并提出了建議。為此，應(yīng)贊助者的要求，蘭德公司的研究人員研究了常規(guī)戰(zhàn)爭之外沖突領(lǐng)域的歷史和當(dāng)前實踐。起點是1948年美國外交官喬治·凱南在冷戰(zhàn)開始時定義的政治戰(zhàn)一詞：“政治戰(zhàn)是克勞塞維茨理論在和平時期的合理應(yīng)用。在最廣義的定義中，政治戰(zhàn)就是為了達到國家目標，動用在一個國家所掌控的戰(zhàn)爭之外的所有手段。這類行動既公開又隱蔽。它們包括諸如政治聯(lián)盟、經(jīng)濟措施(如馬歇爾計劃)等公開行動，以及“白色”宣傳這種秘密行動，如秘密支持“友好”的外國成分和“黑色”心理戰(zhàn)，甚至鼓勵敵對國家的地下抵抗。
政治戰(zhàn)是一個歷史名詞，但目前類似的說法如“灰色地帶”，也被用來描述這個沖突領(lǐng)域。
本研究的主要發(fā)現(xiàn)如下：
1. 軍事指揮官和美國國務(wù)院應(yīng)針對政治戰(zhàn)威脅確定關(guān)鍵信息需求，情報界應(yīng)提高收集和分析能力，它們專門用于發(fā)現(xiàn)初期的顛覆、脅迫和其他新興威脅，而不是常規(guī)戰(zhàn)爭威脅。
2. 針對戰(zhàn)爭之外的威脅制定綜合應(yīng)對措施，包括：(1)戰(zhàn)略需求；(2)對政府一攬子舉措的需求，美國國務(wù)院對此能恰當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)；以及(3)通過其他主權(quán)政府、盟國和合作伙伴制定和協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。
3. 本研究強調(diào)了美國國務(wù)院組織和運用能力與實踐方面的重大差距，應(yīng)予以糾正而使其能夠有效地規(guī)劃、協(xié)調(diào)和做出機構(gòu)間響應(yīng)。
4. 在被視為易受政治戰(zhàn)威脅的優(yōu)先領(lǐng)域，美國國防部和國務(wù)院應(yīng)支持部署特種作戰(zhàn)部隊，它們作為早期和持續(xù)存在以提供評估并提出及時和可行的選擇，以此作為應(yīng)對非常規(guī)戰(zhàn)爭的措施。
5. 應(yīng)彌補信息能力和授權(quán)方面的許多差距。美國的軍事信息支持行動面臨著巨大的人力和資金短缺以及新媒體培訓(xùn)不足的挑戰(zhàn)。
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