2019年6月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)政府問(wèn)責(zé)局(GAO)網(wǎng)站發(fā)布題為《MISSILE DEFENSE: Delivery Delays Provide Opportunity for Increased Testing to Better Understand Capability》的報(bào)告，其要點(diǎn)如下：
研究目的
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，國(guó)防部一直為保衛(wèi)美國(guó)免受彈道導(dǎo)彈襲擊提供資助。2002-2017年，導(dǎo)彈防御局(MDA)已收到約1420億美元，并已申請(qǐng)?jiān)?023財(cái)年之前獲得 467億美元用于開(kāi)發(fā)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(BMDS)。BMDS由遍布全球的各種高度復(fù)雜的陸、海、天基系統(tǒng)和資產(chǎn)組成，包括擬在羅馬尼亞和波蘭設(shè)立的陣地，以保護(hù)美國(guó)在歐洲的部隊(duì)和盟國(guó)。
經(jīng)修訂的2012財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案規(guī)定，GAO應(yīng)每年評(píng)估和報(bào)告MDA的進(jìn)展。本報(bào)告針對(duì)2018財(cái)年評(píng)估了：(1)MDA在實(shí)現(xiàn)交付和測(cè)試目標(biāo)方面取得的進(jìn)展，以及(2)MDA在開(kāi)發(fā)和提供綜合區(qū)域BMDS能力方面取得了多大的進(jìn)展。GAO審查了規(guī)劃的2018財(cái)年基準(zhǔn)及其他項(xiàng)目文件，根據(jù)計(jì)劃和基線審查以及GAO的最佳采辦實(shí)踐指南對(duì)其進(jìn)行了評(píng)估，并采訪了相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員。
主要發(fā)現(xiàn)
2018財(cái)年，MDA在實(shí)現(xiàn)其部分系統(tǒng)(稱為元素)的交付和測(cè)試目標(biāo)方面取得了進(jìn)展，這些系統(tǒng)結(jié)合并整合以創(chuàng)建BMDS。MDA還在對(duì)集成功能進(jìn)行進(jìn)度測(cè)試，這是通過(guò)結(jié)合BMDS元素實(shí)現(xiàn)的。但是，MDA沒(méi)有達(dá)到其規(guī)劃的目標(biāo)。上圖顯示了MDA完成2018財(cái)年規(guī)劃的資產(chǎn)交付和測(cè)試進(jìn)度的比例。
- MDA為保衛(wèi)美國(guó)提供了重要的綜合能力，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防部長(zhǎng)于2013年3月制定的目標(biāo)，即在2017年12月之前增加陸基攔截器的庫(kù)存。
- 其他準(zhǔn)時(shí)交貨包括軟件升級(jí)和其他資產(chǎn)。但是，研制挑戰(zhàn)和測(cè)試失敗導(dǎo)致MDA無(wú)法按計(jì)劃交付所有資產(chǎn)。
- MDA完成了8次飛行測(cè)試中的4次。 MDA成功進(jìn)行了支持生產(chǎn)決策的測(cè)試；然而，由于失敗、取消和延誤，它無(wú)法完成年度測(cè)試計(jì)劃。
MDA將BMDS的歐洲分階段實(shí)施方法(EPAA)第3階段的交付延至2020年，該階段旨在保護(hù)盟友免受伊朗的威脅。波蘭計(jì)劃中的“宙斯盾”陣地的建筑承包商問(wèn)題導(dǎo)致了這一延誤。與此同時(shí)，EPAA第3階段針對(duì)預(yù)計(jì)威脅的測(cè)試已大幅減少，其他重要測(cè)試已推遲到交付之后。MDA官員想在EPAA第3階段完成交付之后再對(duì)其進(jìn)行測(cè)試。但是，國(guó)防部指南和最佳采辦實(shí)踐強(qiáng)調(diào)了測(cè)試的重要性，這樣可以了解其性能范圍以及如何部署它們。EPAA第3階段已延誤18個(gè)月，這為MDA提供了進(jìn)行額外測(cè)試和收集更多性能數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)。這項(xiàng)測(cè)試可以在系統(tǒng)性能方面為作戰(zhàn)人員提供更多的信息和信心，使其能夠保護(hù)我們的盟友免受預(yù)期的彈道導(dǎo)彈威脅。
GAO建議
GAO建議MDA利用歐洲分階段實(shí)施方法中第3階段延誤提供的進(jìn)度裕度，在交付之前進(jìn)行更徹底的評(píng)估所必需的測(cè)試，包括第3階段應(yīng)對(duì)預(yù)期導(dǎo)彈威脅的能力和局限性。國(guó)防部部分同意GAO的建議。GAO仍認(rèn)為該建議是有效的。
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