2019年8月14日，英國(guó)查塔姆研究所網(wǎng)站發(fā)布題為《The Geopolitical Implications of Future Oil Demand》的報(bào)告，作者是能源、環(huán)境和資源杰出研究員保羅·史蒂文斯教授。報(bào)告指出，石油的地緣政治在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮了核心作用。有人認(rèn)為獲取石油的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)是20世紀(jì)大部分沖突的根源?？稍偕茉丛诋?dāng)前能源轉(zhuǎn)型中的崛起可能會(huì)改變這種現(xiàn)狀。
全球能源經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從“碳?xì)浠衔锓肿拥诫娮?rdquo;的快速轉(zhuǎn)變：換言之，從化石燃料到可再生能源和低碳電力。領(lǐng)先的能源業(yè)者和分析師(能源預(yù)測(cè)‘機(jī)構(gòu)’)嚴(yán)重低估了這種轉(zhuǎn)變的速度和深度。這在一定程度上反映了支配該機(jī)構(gòu)的既得利益。相比之下，對(duì)化石燃料很少或沒(méi)有既得利益的金融部門——理解正在發(fā)生的事情并正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
過(guò)去能源轉(zhuǎn)型的歷史(包括19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)從木材到煤炭的轉(zhuǎn)變，以及法國(guó)在20世紀(jì)80年代大規(guī)模采用核電)為分析這一趨勢(shì)提供了有用的背景。這種轉(zhuǎn)變是由市場(chǎng)動(dòng)蕩和技術(shù)變革等因素引發(fā)的，技術(shù)因素通常會(huì)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型。
今天有著類似的動(dòng)向，包括觸發(fā)因素和強(qiáng)化因素。首先，全球能源體系目前的轉(zhuǎn)型是由于對(duì)氣候變化的關(guān)注以及對(duì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的必要性的認(rèn)識(shí)而引發(fā)的。在一些地方，對(duì)城市空氣質(zhì)量的日益關(guān)注已經(jīng)取代氣候變化，成為支持轉(zhuǎn)型的政府政策的推動(dòng)力。增強(qiáng)因素包括可再生能源成本的下降和電動(dòng)汽車(EV)的快速市場(chǎng)滲透。這些因素可能會(huì)增加另一次油價(jià)沖擊可能性的持續(xù)不確定性；石油產(chǎn)品價(jià)格上漲與原油價(jià)格走勢(shì)無(wú)關(guān)——這種現(xiàn)象有時(shí)被稱為“經(jīng)合組織(OECD)病”。
如果向可再生能源和低碳電力的轉(zhuǎn)變發(fā)生得比能源機(jī)構(gòu)預(yù)期的要快，那么對(duì)石油出口國(guó)和石油地緣政治的影響就會(huì)非常嚴(yán)重。例如，許多石油出口國(guó)未能減少對(duì)碳?xì)浠衔锸杖氲囊蕾嚥⑹蛊浣?jīng)濟(jì)多樣化，將使它們極易受到主要市場(chǎng)石油和天然氣市場(chǎng)需求減少的影響。中東和北非地區(qū)的國(guó)家所受影響將尤為突出。中東和北非地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，也有可能給歐洲帶來(lái)嚴(yán)重的移民問(wèn)題。
最近120年以來(lái)，石油的地緣政治在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮了核心作用。事實(shí)上，有人認(rèn)為在獲取和控制石??油供應(yīng)方面的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為20世紀(jì)大部分沖突的根源(耶金，1991)。當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型中隱含的可再生能源的崛起很可能改變這種現(xiàn)狀?？稍偕茉磳⒈粡V泛使用并廣泛生產(chǎn)。目前，它們的可用性既不受主要燃料供應(yīng)商議程的限制，也不受貿(mào)易資源戰(zhàn)略運(yùn)輸線路通常受到的物理破壞威脅的制約?？稍偕茉醇夹g(shù)所需的某些礦物質(zhì)肯定存在供應(yīng)限制，但這些限制與圍繞石油供應(yīng)的沖突幾乎沒(méi)有可比性，并且在任何情況下，大多數(shù)此類限制都很容易管理。因此，隨著能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)行，石油地緣政治將漸漸地不再是一個(gè)令人關(guān)注的問(wèn)題。
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