2019年9月9日，新美國(guó)安全中心(CNAS)網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)defenseone網(wǎng)站題為“Two Cheers for Esper’s Plan to Reassert Civilian Control of the Pentagon”的評(píng)論文章，作者是洛倫·德容格·舒爾曼(研究副主任)、愛(ài)麗絲·亨特·弗蘭德和瑪拉·卡林(下一代國(guó)家安全研究員、2009-2010任美國(guó)國(guó)防部講師)。
7月23日，當(dāng)馬克·埃斯珀宣誓就任國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)，國(guó)防部文職領(lǐng)導(dǎo)層最長(zhǎng)的空白期結(jié)束了。他在指揮鏈條中的地位僅次于特朗普，似乎足以確保文職人員對(duì)武裝部隊(duì)的控制。但美國(guó)這個(gè)宗旨說(shuō)易行難。文職人員控制是一個(gè)過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)人。在大多數(shù)美國(guó)人看不到的情況下，文職人員在管理戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃、部署決策以及確定美國(guó)未來(lái)軍事立項(xiàng)等關(guān)鍵程序上正在失去控制權(quán)。
很多人認(rèn)為國(guó)防部?jī)A向軍職人員管理沒(méi)有問(wèn)題。美軍是最受尊敬的政府機(jī)構(gòu)之一，其技術(shù)和作戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)似乎無(wú)與倫比。對(duì)于文職人員來(lái)說(shuō)，管理戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)劃、沖突和建設(shè)未來(lái)軍隊(duì)建設(shè)等關(guān)鍵決策似乎違反直覺(jué)。但即便是那些敦促文職人員尊重軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人也知道，戰(zhàn)略家卡爾·馮·克勞塞維茨認(rèn)為“戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)非是政治通過(guò)另一種手段的繼續(xù)。”法規(guī)和歷史也決定了當(dāng)政治家塑造國(guó)家防御途徑時(shí)，美國(guó)會(huì)得到更好的服務(wù)，即使它凌亂、艱難且自然注入了緊張。
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