得益于壟斷企業(yè)的“留白”和強大的制造能力，以民營企業(yè)為主導的中國消費級無人機產業(yè)，在全世界遙遙領先，占據(jù)了全球七成以上的市場份額。短短幾年時間，普通多軸無人機的價格就已經從數(shù)萬元，被迅速拉低到三五千元，跟智能手機的價格差不多。有資料顯示，目前中國的無人機企業(yè)達800多家，其中，30%為制造企業(yè)，50%為行業(yè)應用服務型企業(yè)，剩下20%為科研院所。這個數(shù)量雖然不大，但對于一個剛剛興起的行業(yè)來說，已足夠完備。深圳科比特無人機公司總經理盧致輝說，幾個大學生現(xiàn)在要想造無人機，只需到深圳的電子城里轉一圈，就能買到所有的電子器件，跟原來DIY電腦一樣容易。
前不久，筆者應邀參加了“中航工業(yè)杯”2015年第三屆國際無人飛行器創(chuàng)新大賽，通過近距離觀察這次國內無人機行業(yè)的頂級比賽，有機會管窺中國無人機發(fā)展的現(xiàn)狀。大賽共吸引到102支參賽隊伍，超過5萬社會公眾前去觀看比賽。但在大賽裁判長、北京航空航天大學無人機所工程師孫毅看來，景象雖然比預想的熱鬧，但大賽中體現(xiàn)出來的創(chuàng)新內容和創(chuàng)新水平，還只是剛剛開始，并沒有達到突飛猛進的程度。
比產業(yè)發(fā)展慢的是技術，比技術進步更緩慢的，是監(jiān)管。最近兩年，隨著無人機普及的加快，無人機無證“黑飛”問題越發(fā)嚴重。目前，我國有證的合法無人機駕駛員只有1249名，但處于“黑飛”狀態(tài)的或許有數(shù)萬人。在發(fā)展迅速的情況下，無人機惹的禍也不少，除了偷拍、擾民之外，也出現(xiàn)過在機場擾亂正常航班飛行、無人機誤傷人的事故。據(jù)新華社報道，空軍新聞發(fā)言人申進科11月18日介紹，空軍17日及時處置一起在河北涿州發(fā)生的無人機“黑飛”問題，涉事人員和違規(guī)無人機由地方公安部門依法處理。2013年底，首都機場以東空域出現(xiàn)“不明飛行物”，致首都機場十余班次航班延誤起飛、兩班次航班空中避讓。四名涉案人員因涉嫌危險方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。
在安吉召開的無人機國際論壇上，中國無人機協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶曾經做了一個生動的比喻，無人機法規(guī)就像是“緊箍咒”，沒有它，孫悟空就是大鬧天宮的潑猴；有了法規(guī)，才會變成一心向善的斗戰(zhàn)勝佛。但我國對無人機的監(jiān)管理念和技術沒有跟上，一定程度上還是按照管理汽車的套路在監(jiān)管——汽車有固定的路線，監(jiān)管實現(xiàn)從管人、車的“點”到管路的“線”就可以；但無人機不需要路線，隨時隨地可以起飛。因此，無人機法律法規(guī)的制定必須升級維度概念，從“兩維”升級到“三維”。這是一個過程，但必須實現(xiàn)，否則野蠻生長的無人機產業(yè)必將在根子上出現(xiàn)松動，讓技術升級、產業(yè)發(fā)展失去基礎。
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