【全球無人機網(wǎng)報道】為了規(guī)范民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)的合格審定和管理工作，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會根據(jù)《民用航空法》和《CCAR-91 部》及《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定（AC-61-FS-2013-20）》制定發(fā)布了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格審定規(guī)則（暫行）》（以下簡稱“規(guī)定”）。該規(guī)則自2014年05月起施行，是我國無人機行業(yè)無人機駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)，審定申報合格的管理規(guī)則。
《規(guī)定》詳細說明了頒發(fā)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)（以下簡稱“駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)”）臨時合格證、駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證、和相關(guān)課程等級的條件和程序，以及駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證、駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證、和相關(guān)課程等級的持有人應(yīng)當(dāng)遵守的一般運行規(guī)則。中華人民共和國境內(nèi)的駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)依法設(shè)立并按照本規(guī)則取得駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證、駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的，可以按照本規(guī)則進行民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練。
為讓幫助廣大讀者了解此項規(guī)定，全球無人機網(wǎng)編輯部特將《規(guī)定》中重要條例節(jié)選整理如下：
第 5 005條 合格審定和持續(xù)監(jiān)督
(a) 中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）對駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，頒發(fā)民用無人駕駛航空器系統(tǒng)（以下簡稱“無人機”）駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證、駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證。
第 7 007 條 頒發(fā)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證的條件
(a) 按照規(guī)定的格式和內(nèi)容遞交駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證申請書；
(c) 符合中國民用航空規(guī)章《一般運行和飛行規(guī)則》（以下簡稱 CCAR-91 部）有關(guān)訓(xùn)練飛行的運行種類的要求。
第 9 009 條 頒發(fā)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的條件
(a) 按照規(guī)定的格式和內(nèi)容遞交駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證申請書；
(b) 在申請駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證之前，已經(jīng)持有按照本規(guī)則頒發(fā)的駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證至少 12 個日歷月；
(d) 在提出申請之日前 12 個日歷月內(nèi)，已經(jīng)對下列人員完成訓(xùn)練并經(jīng)其推薦參加合格證和等級實踐考試的人員的總?cè)藬?shù)不得少于 10 人并且其中 60%以上人員應(yīng)當(dāng)首次考試合格：(1) 駕駛員；(2) 機長；(3) 飛行教員；
(e) 至少符合 CCAR-91 部有關(guān)訓(xùn)練飛行的運行種類的要求。
第 3 013 條 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)訓(xùn)練規(guī)范和課程等級
(a) 對于符合本規(guī)則第 007 條要求的駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證申請人或者符合本規(guī)則第 009 條要求的駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證申請人，協(xié)會可以批準滿足下列條件的訓(xùn)練規(guī)范：
(1)訓(xùn)練規(guī)范僅在駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證有效期內(nèi)有效；(2) 訓(xùn)練規(guī)范應(yīng)包括本規(guī)則第 019 條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容；(3) 訓(xùn)練規(guī)范應(yīng)作為駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人按本規(guī)則實施訓(xùn)練的主要依據(jù)。當(dāng)訓(xùn)練規(guī)范的內(nèi)容發(fā)生任何變化時，駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人應(yīng)根據(jù)本規(guī)則的相關(guān)要求，提前向協(xié)會提出申請，得到批準后，方可按照新的訓(xùn)練規(guī)范實施相應(yīng)的訓(xùn)練。
第 5 015 條 申請、受理、審查和決定
(a) 申請人初次申請駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證、駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證和訓(xùn)練規(guī)范，申請在訓(xùn)練規(guī)范中增加課程等級或者申請更新駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式向協(xié)會提交申請書。
(b) 申請人應(yīng)當(dāng)提交至少包括下列內(nèi)容的運行手冊或者相應(yīng)的文件：
(1) 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合法設(shè)立的證明文件；(2) 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)的組織職能結(jié)構(gòu)；(3) 本規(guī)則 B 章第 039 條和 041 條規(guī)定的人員的資格和職責(zé)；(4) 擬申請的訓(xùn)練課程一式二份，包括有關(guān)材料；(5) 實施飛行訓(xùn)練的運行基地（機場或臨時起降點）的說明或協(xié)議；(6) 訓(xùn)練課程使用無人機（包括適航性）的說明及第三者責(zé)任保險；(7) 駕駛員講評區(qū)域、地面訓(xùn)練設(shè)施的說明；(8) 運行程序和管理政策，包括安全程序與措施、質(zhì)量保證系統(tǒng)；(9) 訓(xùn)練記錄。
(c) 申請的受理
協(xié)會在收到申請后檢查申請材料，申請材料不齊全或者不符合規(guī)定格式的，應(yīng)當(dāng)在 10個工作日內(nèi)書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照協(xié)會的通知提交全部補正材料的，協(xié)會應(yīng)當(dāng)受理。協(xié)會受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式書面通知申請人；對不受理的，還應(yīng)當(dāng)一并說明理由。
第 7 017 條 合格證的內(nèi)容
駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證應(yīng)當(dāng)列明下列內(nèi)容：
(1) 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)名稱；(2) 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)運行基地；駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)地址(3) 合格證編號；(4) 合格證首次頒發(fā)日期；(5) 合格證更新日期；(6) 合格證期滿日期；(7) 頒發(fā)合格證的機關(guān)名稱。
第 9 019 條 訓(xùn)練規(guī)范的內(nèi)容
(a) 駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人的訓(xùn)練規(guī)范應(yīng)當(dāng)列明下列內(nèi)容：
(1) 管理人員、飛行教員和其他指定人員；(2) 無人機和訓(xùn)練設(shè)施；(3) 運行基地、訓(xùn)練場地和場地設(shè)備；(4) 課程等級、手冊和訓(xùn)練記錄；(5) 教室和教學(xué)設(shè)備；(6) 訓(xùn)練區(qū)域；(7) 限制匯總、豁免和偏離。
第033 條合格證和訓(xùn)練規(guī)范的更新
更新駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的申請、受理和審查程序除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第015條的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(a)對于駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人，其合格證更新應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)如果符合本條(a)(2)款對更新合格證和訓(xùn)練規(guī)范的要求，則可以在其合格證到期的月份之前30天內(nèi)提交合格證和訓(xùn)練規(guī)范的更新申請。(2)如果協(xié)會認定，該訓(xùn)練機構(gòu)的人員、無人機、設(shè)施和機場（臨時起降點）、經(jīng)批準的訓(xùn)練課程、訓(xùn)練記錄和當(dāng)前的訓(xùn)練能力和質(zhì)量符合本規(guī)則的要求，則可以為其更新合格證和訓(xùn)練規(guī)范。新合格證的有效期仍為24個日歷月。(3)如果協(xié)會認為該訓(xùn)練機構(gòu)沒有符合本條(a)(2)款對更新合格證的要求，但符合本規(guī)則第007條對頒發(fā)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證的要求，則可以為其頒發(fā)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證。
B 章人員、無人機和設(shè)施要求
第039 條人員配備要求
(a)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的申請人應(yīng)當(dāng)按照下列要求配備人員：配備有充足的人員，包括持有合格證和相應(yīng)等級的飛行教員、地面教員，有能力完成所指派的職責(zé)。
(d)當(dāng)訓(xùn)練機構(gòu)具有至少20名正在接受訓(xùn)練的學(xué)生時，駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證和駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人應(yīng)當(dāng)指定至少一名檢查教員，負責(zé)實施學(xué)生的階段檢查、課程結(jié)束考試前檢查。
第041 條檢查教員的資格
(1)持有現(xiàn)行有效的駕駛員合格證。其合格證中應(yīng)當(dāng)包括與課程中所用無人機的類別、級別和型別相對應(yīng)的類別、級別、型別等級和現(xiàn)行有效的飛行教員等級。
第043 條機場（臨時起降點）
(a)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的申請人應(yīng)當(dāng)證明其實施飛行訓(xùn)練所使用的運行機場（臨時起降點）都具有連續(xù)使用權(quán)。
(b)用于訓(xùn)練的機場（臨時起降點）應(yīng)當(dāng)具有至少一條跑道或者起飛地帶，滿足機型訓(xùn)練。
(c)每個機場（臨時起降點）應(yīng)當(dāng)具有一個能從跑道兩端地平面上看得見的風(fēng)向指示器。
(d)在無塔臺管制和無法提供航空咨詢服務(wù)的機場（臨時起降點）上應(yīng)當(dāng)具有起降方向標志。
(e)具備符合課程等級要求的設(shè)施；用于夜間飛行訓(xùn)練的每一個機場（臨時起降點）應(yīng)當(dāng)具備永久性跑道燈光設(shè)備，但在用于水上航空器夜間飛行訓(xùn)練的機場（臨時起降點）或者基地上，經(jīng)協(xié)會批準，也可以使用非永久性燈光設(shè)備或者海岸燈光設(shè)備。
第045 條無人機
駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證或者駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證申請人應(yīng)當(dāng)證明用于飛行教學(xué)每一架無人機符合下列條件：(a)是在中國登記的無人機；(b)具有臨時適航證、特許適航證、單機適航證或標準適航證。但是根據(jù)其所批準的訓(xùn)練課程的性質(zhì)，可以允許申請人使用不具有標準適航證的無人機；(c)每架無人機應(yīng)當(dāng)按照CCAR-91部D章的規(guī)定進行維修和檢查；
第049 條地面訓(xùn)練設(shè)施
(1)用于教學(xué)的每間教室、訓(xùn)練室和其他空間在取暖、照明和通風(fēng)等方面符合國家和當(dāng)?shù)卣P(guān)于建筑、衛(wèi)生等方面的規(guī)定。(2)訓(xùn)練設(shè)施的位置應(yīng)當(dāng)可以保證受訓(xùn)人員不受其他房間實施的訓(xùn)練和機場（臨時起降點）內(nèi)飛行和維修活動的干擾。
C 章訓(xùn)練課程和課目
第055 條訓(xùn)練課程內(nèi)容
(a)申請批準的每個訓(xùn)練課程應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則相應(yīng)附件中規(guī)定的最低課目要求。
(b)申請批準的每一訓(xùn)練課程應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則相應(yīng)附件中規(guī)定的最低地面訓(xùn)練時間和飛行訓(xùn)練時間要求。
(c)申請批準的每個訓(xùn)練課程應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
一份包括下列內(nèi)容的訓(xùn)練提綱：
(i)參加該門訓(xùn)練課程學(xué)習(xí)的學(xué)員的進入條件，包括駕駛員合格證和等級、訓(xùn)練、飛行經(jīng)歷和航空知識方面的要求；(ii)對每一課的詳細說明，包括該課的目的、標準和完成該課程需要的時間；(iii)學(xué)生在本課程的學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)完成的教學(xué)內(nèi)容；(iv)每個訓(xùn)練階段預(yù)期的目標和標準；(v)用于衡量學(xué)生每一階段訓(xùn)練成績的考試和檢查的說明。
D 章考試權(quán)
第059 條考試權(quán)的資格要求
(a)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人應(yīng)當(dāng)符合下列要求，方可得到考試權(quán)的初始批準：
(1)按照協(xié)會規(guī)定的格式和方法提交考試權(quán)的申請書；(2)持有按照本規(guī)則頒發(fā)的駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證和課程等級；(3)申請人在申請考試權(quán)當(dāng)月之前，作為駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人對擬申請考試權(quán)的課程等級已連續(xù)保持24個日歷月以上；(4)申請考試權(quán)的訓(xùn)練課程不得是雖經(jīng)批準但未符合本規(guī)則最低地面和飛行訓(xùn)練時間要求的課程；(5)在申請考試權(quán)之日前的24個日歷月內(nèi)，該訓(xùn)練機構(gòu)已經(jīng)符合了下列要求：
(i)針對申請考試權(quán)的訓(xùn)練課程，訓(xùn)練了20名以上學(xué)員，并已推薦這些學(xué)員參加駕駛員合格證或者等級的考試；(ii)在駕駛員合格證或者等級的理論考試或者實踐考試中，有90%以上的學(xué)員首次考試合格。這些考試應(yīng)當(dāng)由協(xié)會委任的考試員實施。
E 章運行規(guī)則
第077 條訓(xùn)練質(zhì)量
(a)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證和駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的持有人應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)按照經(jīng)批準的訓(xùn)練課程進行訓(xùn)練；(2)對于駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證和駕
駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證持有人，提供的訓(xùn)練質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合AC-61-FS-2013-20的要求。
(c)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)臨時合格證和駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格證的持有人應(yīng)當(dāng)在協(xié)會要求時，接受協(xié)會對其學(xué)員實施理論考試、實踐考試、階段檢查和課程結(jié)束考試。
第081 條結(jié)業(yè)證書
(b)結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)在學(xué)員完成其課程訓(xùn)練時頒發(fā)。結(jié)業(yè)證書至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)名稱和合格證編號；(2)接受結(jié)業(yè)證書的學(xué)員姓名和結(jié)業(yè)證書編號；(3)訓(xùn)練課程名稱；(4)結(jié)業(yè)日期；(5)聲明該學(xué)員已圓滿完成經(jīng)批準的訓(xùn)練課程的每一階段訓(xùn)練，考試成績合格；
本文對《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格審定規(guī)則（暫行）》進行了節(jié)選性的描述，旨在讓廣大讀者了解無人機培訓(xùn)機構(gòu)申報應(yīng)具備的重要條件，若有意向申報無人機培訓(xùn)機構(gòu)合格證，需參照完整版《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)合格審定規(guī)則（暫行）》進行申報。（全球無人機網(wǎng) ）
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