美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)6月4日在其網(wǎng)站刊登了一篇由21世紀(jì)安全和情報(bào)中心副主任兼國防戰(zhàn)略高級(jí)研究員Michael E. O'Hanlon撰寫的分析報(bào)告《Pentagon Acquisition policy:Three-qurters right, one-quarter broken》,報(bào)告指出盡管美國國會(huì)和媒體一直在質(zhì)疑美國國防采辦的種種不是,不可否認(rèn)的是美國軍隊(duì)擁有著世界上最先進(jìn)的武器,美國的采辦體系整體是有效的,問題出在軍方和文職領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策層面。
由于防務(wù)研究、開發(fā)和采辦組織的復(fù)雜性,半個(gè)多世紀(jì)以來,防務(wù)采辦改革一直是規(guī)劃制定者的當(dāng)務(wù)之急,即便是逐步的、漸進(jìn)的進(jìn)步也是值得的。在一些技術(shù)快速更新和變化的領(lǐng)域,如IT采辦,存在著諸多的國防部可以利用的機(jī)會(huì)。按照下述原則,國防部可以做到更好:
經(jīng)常使用聯(lián)邦采辦條例(FAR)第12款,而不是條例第15款。理論上講,五角大樓要采辦的是FAR 12條款所描述的商品,應(yīng)盡可能避免采用涉及合同談判的復(fù)雜和繁瑣的FAR 15條款。
當(dāng)可通過競(jìng)爭(zhēng)來約束價(jià)格時(shí)要簡(jiǎn)化監(jiān)管。像在商業(yè)市場(chǎng)一樣,競(jìng)爭(zhēng)過程可以約束價(jià)格,但監(jiān)管會(huì)極大地抵消競(jìng)爭(zhēng)的作用。國防部未來幾年的部分武器采購可以采取在兩家公司中按性價(jià)比的優(yōu)劣進(jìn)行選擇的方式進(jìn)行。
將JIEDDO模型用于其他技術(shù),以加快研發(fā)進(jìn)程。由于很多美國人在伊拉克和阿富汗受到簡(jiǎn)易爆炸裝置的傷害,美國國會(huì)允許國防部創(chuàng)建了特殊的快速采辦程序,最終聯(lián)合簡(jiǎn)易爆炸裝置清楚組織(JIEDDO)得以快速研究并生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)。
將信息技術(shù)的采購分解成小批次進(jìn)行。在允許從多個(gè)機(jī)構(gòu)小批、離散購買的同時(shí),通過使用開放源碼和模塊化的概念,確保不同系統(tǒng)可以相互交換信息。
對(duì)于軍事專用屬性僅占一定比例的、且有對(duì)應(yīng)商用類似物的技術(shù),應(yīng)允許公司保留其知識(shí)產(chǎn)權(quán),無須與政府分享全部相關(guān)數(shù)據(jù)。