歐洲航空安全局（EASA）于6月11日在其官網(wǎng)上發(fā)布了“歐洲無人機(jī)通用法規(guī)”，以確保歐洲范圍內(nèi)無人機(jī)操作和運(yùn)營的安全可靠。該法規(guī)內(nèi)容包括“議會授權(quán)規(guī)章（歐盟）2019/945”（關(guān)于無人駕駛飛機(jī)系統(tǒng)和無人駕駛飛機(jī)系統(tǒng)的第三國運(yùn)營人）和“議會實(shí)施規(guī)章（歐盟）2019/947”（關(guān)于無人駕駛飛機(jī)運(yùn)行的規(guī)則和程序）。這些規(guī)章將與原有的法規(guī)一起，在保護(hù)歐盟公民的安全和隱私的同時(shí)，使無人機(jī)在歐盟內(nèi)自由飛行，并為歐盟內(nèi)的無人機(jī)相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
EASA執(zhí)行董事帕特里克·科伊表示：“歐洲將成為世界上第一個(gè)擁有完整的一系列無人機(jī)相關(guān)法規(guī)的地區(qū)， 這些法規(guī)將確保商用和消費(fèi)級無人機(jī)在歐盟內(nèi)安全可靠的飛行和可持續(xù)的運(yùn)營。這次發(fā)布的法規(guī)將促進(jìn)無人機(jī)這一有前途的行業(yè)的投資、創(chuàng)新和發(fā)展。”
該通用法規(guī)將幫助商用和消費(fèi)級無人機(jī)用戶了解無人機(jī)使用的紅線。同時(shí)，它也確保了無人機(jī)在歐盟內(nèi)能夠跨國使用。一旦無人機(jī)用戶在歐盟內(nèi)某個(gè)國家注冊無人機(jī)并獲得了飛行資質(zhì)，他們就可以在歐盟所有成員國內(nèi)使用。這意味著無人機(jī)用戶可以在穿越歐洲旅游或在歐洲進(jìn)行無人機(jī)業(yè)務(wù)開發(fā)時(shí)跨國使用無人機(jī)。
新規(guī)包含了使用和技術(shù)方面的要求。一方面規(guī)定了無人機(jī)安全飛行必備的能力，例如，新型無人機(jī)必須是可被單獨(dú)識別的，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)在必要時(shí)追蹤特定某架無人機(jī)，這將有效避免2018年蓋特威克機(jī)場和希斯羅機(jī)場發(fā)生的事件。另一方面，新規(guī)涵蓋了無人機(jī)的每一種使用類型，從不需要事先授權(quán)的類型到需要認(rèn)證的飛機(jī)和運(yùn)營商，以及小型遙控?zé)o人機(jī)的無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)要求。這些新規(guī)將代替歐盟各成員國各自目前使用的相關(guān)國家級規(guī)章。
該新規(guī)雖然將在7月生效，但是為了使各歐盟成員國和相關(guān)運(yùn)營商有充足的時(shí)間準(zhǔn)備和實(shí)施，在1年后才正式開始實(shí)施。在2020年6月之前， 無人機(jī)用戶還是需要在其居住地或主要使用地所處的歐盟成員國進(jìn)行注冊。
EASA將很快發(fā)布相關(guān)的指導(dǎo)材料以及兩個(gè)“典型場景”的建議案例，來幫助無人機(jī)用戶適應(yīng)新規(guī)。在今年底前，EASA將向歐洲議會提交“U-space項(xiàng)目管理規(guī)章”的提案，以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的具有高度自動化的無人機(jī)使用管理。
“無人機(jī)高端會議”每年都會舉辦一次，本年度的會議將由EASA組織， 于2019年12月5～6日在“阿姆斯特丹無人機(jī)周”期間召開。此次會議的主題是“擴(kuò)大無人機(jī)的使用”，屆時(shí)來自世界各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家將匯集一堂，共同探討歐洲無人機(jī)市場的發(fā)展。同時(shí)在此次會議上，EASA將給業(yè)界提供一個(gè)對新規(guī)和即將出臺的監(jiān)管提案進(jìn)行深入探討的機(jī)會。
此次新規(guī)制定所采取的方法是將載人航空中實(shí)現(xiàn)的最高安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于無人機(jī)。這些規(guī)則基于對運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的評估，并使無人機(jī)制造商和運(yùn)營商在安全、尊重隱私、環(huán)境、防噪聲和安全這幾方面的義務(wù)之間取得平衡。歐盟此次發(fā)布的新規(guī)從今年2月就開始醞釀，一直到6月才得以公布。從新規(guī)的發(fā)布到一步步實(shí)施，EASA還進(jìn)行了一個(gè)到2022年6月的長期規(guī)劃。
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