對于此類棘手問題，各國政府一直在積極尋求有效的解決途徑。一來，無人機(jī)行業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭已不可阻擋，不能簡單地把無人機(jī)當(dāng)成“槍支”來管理；再來，如果參照車輛管理模式，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，目前還缺乏切實(shí)可行的方法手段。
“監(jiān)管”是不是限制使用？
“沒有監(jiān)管就沒有自由，沒有規(guī)矩就不成方圓”。表面看似自由的飛行，內(nèi)里實(shí)則險(xiǎn)象環(huán)生，無論是對公眾的安全還是無人機(jī)自身的安全，都沒有保障。
監(jiān)管的目的不是為了限制，而是為了更好地引導(dǎo)合法飛行，我們期望目前雜亂無章的無人機(jī)飛行在未來能夠形成一張脈絡(luò)清晰的運(yùn)營網(wǎng)，無人機(jī)用戶可以通過一些合法并專業(yè)的平臺加入到適合自己的無人機(jī)運(yùn)營網(wǎng)中，從用戶角度可以享受合法飛行空域的保護(hù)、飛行增值業(yè)務(wù)保障、飛行安全監(jiān)控等服務(wù)。而從監(jiān)管方角度，通過技術(shù)手段獲得無人機(jī)飛行位置信息，并綜合現(xiàn)有空域用戶的使用情況，合理調(diào)配，保證整個空域的安全和有序。
如何解決這些問題？
我國國家民航局于2015年底頒布了《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》，但值得一提的是，目前軍民航的空管部門都還不具備完全有效的無人機(jī)識別手段，用來對現(xiàn)有的無人機(jī)監(jiān)控以便給空管提供更有效、便捷以及兼容的信息。
針對上述難題，U-care無人機(jī)云系統(tǒng)從全新的視角，提出了“疏堵”結(jié)合的解決思路，設(shè)計(jì)出一套切實(shí)可行的解決方案。
對用戶方來講，U-Care提供了飛行器、操控員、運(yùn)營人注冊登記功能，建立了專門的無人機(jī)云信息庫，實(shí)現(xiàn)了全方位的靜態(tài)管理；通過對飛行器進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)視，實(shí)時掌握誰在飛、飛什么、在哪飛、怎么飛等情況；可記錄飛行器飛行動態(tài)等相關(guān)信息，隨時就能回放/還原到當(dāng)時的飛行狀況，達(dá)到“可管、可控、可追溯”的監(jiān)管要求。（圖1-1 圖1-2）
無人機(jī)飛行，是堵還是疏？
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