無人機合法飛行終于在“無人機之都”深圳有了準(zhǔn)信。2018年11月19日，深圳啟動無人機飛行管理試點，推出了無人機綜合監(jiān)管平臺UTMISS系統(tǒng)。這一喜大普奔的消息讓無人機業(yè)內(nèi)長舒了一口氣，這意味著，無人機合法飛行有了可以落地的解決方案。
據(jù)宇辰網(wǎng)報道，這一無人機綜合管理平臺以國家民航局的UTMISS作為門戶，首次打通空軍、民航、公安三方管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步聯(lián)通，三方將按照統(tǒng)一的規(guī)則和各自的權(quán)責(zé)進(jìn)行協(xié)同管理。平臺通過網(wǎng)絡(luò)將用戶的需求與管理端連接，一站實現(xiàn)飛行信息報備、飛行申請及信息查詢，屬全國首例。
簡單地說，有了UTMISS綜合監(jiān)管平臺，多數(shù)消費級無人機無須申請即可飛行，而對于行業(yè)無人機等小型、中型及大型無人機的用戶來說，通過UTMISS系統(tǒng)(www.utmiss.com)在線提交飛行申請，5個工作日之內(nèi)就能得到空域申請門的批復(fù)，當(dāng)晚九時就可以得到第二天飛行計劃的批復(fù)，緊急的飛行任務(wù)1小時就能搞定審批。
按照《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法（暫行）》，無人機按照重量及最大起飛重量劃分成五種類別。絕大多數(shù)消費級無人機，包括大疆的Mavic，精靈等系列都屬于輕型無人機，不須申請飛行計劃就可以在相應(yīng)的適飛區(qū)域中飛行，農(nóng)業(yè)植保機這類輕型機在適飛空域內(nèi)作業(yè)也不需要申請。
無人機按重量及最大起飛重量五種類別/圖 來源:UTMISS系統(tǒng)
而輕型無人機的管控空域及適飛空域可以參照下圖。綠色的部分是適飛區(qū)域，其飛行限高是120米(相對高度)，占據(jù)了深圳市大部分地區(qū)?？梢哉f絕大部分的無人機用戶可以輕松放心爽飛，不用再擔(dān)心自己是否違規(guī)了。
輕型無人機的管控空域及適飛空域/圖 來源:UTMISS系統(tǒng)
宇辰網(wǎng)記者就此采訪了航拍專家、中國頂級數(shù)碼影像專家劉寬新老師，他認(rèn)為，深圳這一“壯舉”可謂是用實際行動告訴大家，無人機的發(fā)展可以更科學(xué)合理。他說：“這是非常利好的消息，放開微型、輕型無人機的禁飛限制，既維護(hù)了消費者的合法權(quán)益，又實際解決了黑飛的難題。”
眾所周知，無人機“黑飛”一直是行業(yè)發(fā)展的重大阻礙因素，各地方既強調(diào)要支持民用無人機這一新興科技產(chǎn)業(yè)，又宥于國家層面對于低空空域政策的不完善，使得無人機行業(yè)步履蹣跚，始終無“法”讓無人機真的“飛”起來。
深圳作為“無人機之都”， 無人機年銷售額達(dá)到250億元，無人機出口占全國的99.9%，消費級無人機占全球市場份額的70%，工業(yè)級無人機占全國市場的60%。大疆這一深圳本土企業(yè)不僅領(lǐng)跑了全球市場，還帶動了整個民用無人機行業(yè)在國內(nèi)的爆發(fā)。而深圳的優(yōu)勢在于人才、資源、成本，據(jù)悉，一架無人機需要用到2000-3000個配件，而深圳本土即可滿足所有配件的采購需求；毗鄰香港，又為采購海外原材料或配件提供了得天獨厚的渠道優(yōu)勢。
UTMISS系統(tǒng)構(gòu)成/圖 來源:UTMISS系統(tǒng)
而今，深圳市政府聯(lián)合南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航中南地區(qū)管理局，共同組織深圳地區(qū)無人機飛行管理試點工作，打通了空軍、民航、公安三方管理系統(tǒng)。正如無人機試點工作小組副組長、深圳副市長吳以環(huán)所說的，從監(jiān)管方面而言，深圳市有信心成為無人機飛行管理的標(biāo)桿。
劉寬新在接受宇辰網(wǎng)記者采訪時表示，深圳政府的這一服務(wù)姿態(tài)及全新的監(jiān)管模式值得全國其他各地參考學(xué)習(xí)。劉寬新常年輾轉(zhuǎn)于國內(nèi)外各大城市進(jìn)行航拍攝影，對國內(nèi)很多地方“一刀切”式的管理辦法很是無奈，“國內(nèi)不少城市在無人機管理問題上采取懶政管理模式，簡單的規(guī)定一律不準(zhǔn)飛，并沒有為合法飛行提供真正的合理解決方案，而這樣的懶政管理反而會助長黑飛，同時也損害了無人機購買者的合法權(quán)益，對個人和行業(yè)的發(fā)展都不利。”
事實上，在國內(nèi)大部分地區(qū)進(jìn)行航拍攝影想要合法飛行往往是“申請無門”，黑飛成了無奈之舉。劉寬新認(rèn)為，無人機管理應(yīng)該學(xué)習(xí)汽車行業(yè)，有交規(guī)，也有違章處罰制度，責(zé)權(quán)分明，絕不能因為有交通事故就禁止所有汽車通行。因為有違法違章事故存在就禁止汽車上路是因噎廢食。無人機飛行管理既要加強空中飛行管制，也要加大違法違規(guī)后的法制化管理，但一定要允許飛行。 “一刀切”的懶政式管理只簡單的規(guī)定“全城禁飛”，屬于低層次管理，沒有積極建立相應(yīng)的無人機管制和服務(wù)平臺。這次深圳啟動無人機飛行管理試點，在全國立了樣板，使得無人機科學(xué)管理、為社會提供有效服務(wù)邁出了標(biāo)桿性的一步。
宇辰網(wǎng)記者也聯(lián)系了大疆相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示，一方面大疆為UTMISS系統(tǒng)提供技術(shù)支持，主要是對無人機綜合監(jiān)管平臺的設(shè)計和接口提供了建議；另一方面大疆作為民營企業(yè)，對配套的管理模式、法規(guī)制定提供了無人機行業(yè)的背景內(nèi)容支持，為科學(xué)立法建言獻(xiàn)策。
無人機飛行管理在深圳進(jìn)行試點，這是國內(nèi)無人機管理里程碑式的進(jìn)步，這意味著無人機管理從權(quán)責(zé)不清的灰色地帶正式走向合法化。中國民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人也在媒體采訪時表示，試點結(jié)束后，將根據(jù)試點情況綜合考慮是否在全國進(jìn)行推廣。
整個無人機行業(yè)都期待著這套解決方案可以推向全國各地。
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