如今，無人機應用愈發(fā)廣泛，同時也帶來了不少安全隱患。目前，不僅世界各國紛紛開始強化無人機監(jiān)管，聯(lián)合國等國際組織也逐漸關注到這一問題。
眾所周知，開車要考取并隨身攜帶駕照，但是很多人在“開”無人機的時候卻都是“無照駕駛”。近年來，無人機發(fā)展熱潮不斷升溫，市場保有量持續(xù)增長。作為備受歡迎的新興事物，無人機在航拍、植保、測繪、消防、救援等領域獲得了廣泛應用。
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不過，隨著無人機的普及，其帶來的安全問題也越來越多，“黑飛”、“擾航”、“傷人”等事件時有發(fā)生。據(jù)民航部門提供的數(shù)據(jù)，2016年全國共發(fā)生無人機擾航事件23起，2017年則達到頂峰，僅西南地區(qū)就發(fā)生十多起。另外，無人機西湖傷人、北京公園傷人、偷窺他人隱私等事件也是不時上演，人們的生命、財產(chǎn)與隱私安全受到了巨大威脅。
實際上，通過查詢相關航空管理條例可知，我國相關管理部門一直在逐步完善無人機規(guī)章制度。從2009年起，民航主管部門陸續(xù)頒布多個管理文件，以解決無人機的適航管理、空域管理以及駕駛員資質管理等問題。
2017年發(fā)生頻繁擾航事件后，我國各級政府部門以及民航部門又進一步加強了無人機監(jiān)管，相繼出臺了一系列管理規(guī)定。例如，民航局下發(fā)了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無人機的擁有者必須進行實名登記。
除了我國外，美國、英國、法國、德國等無人機市場大國也紛紛強化監(jiān)管，應對無人機應用隱患?，F(xiàn)在，聯(lián)合國也希望建立一個單獨的全球無人機登記系統(tǒng)，以實時獲取無人機、飛手、運營商信息。
在加拿大蒙特利爾專題會議上，聯(lián)合國下屬國際民用航空組織（ICAO）計劃提出這個項目的提案。據(jù)悉，該專題會議議程包括對無人機的登記、追蹤，以及運用地理圍欄技術等，谷歌、亞馬遜等公司都會參與。
此外，國際民航組織秘書長柳芳近日表示，該組織正計劃對現(xiàn)有無人機標準進行更新，并制定無人機監(jiān)管相關規(guī)章，以適應新環(huán)境下的監(jiān)管需求。
從實際角度而言，法律法規(guī)只是無人機監(jiān)管的一個部分。為了遏制無人機“黑飛”、“擾航”，不僅需要加大對非法放飛無人機行為的打擊力度，同時還需要加強高科技應用，以強化實際應對能力。
眼下，隨著無人機應用范圍越來越廣，全世界范圍內(nèi)針對無人機安全監(jiān)管的技術手段愈發(fā)豐富、創(chuàng)新。除了紅外、雷達、激光、無線電、柔性網(wǎng)、物理捕捉等監(jiān)測攔截手段的組合應用越來越多以外，結合無人機與有人機的一體化飛行監(jiān)管也成為國內(nèi)外研究的主要方向。
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因此，面對日益突出的無人機監(jiān)管需求，不僅應加快無人機法規(guī)、標準制定，同時也需要加快反無人機等技術的研發(fā)和應用落地。
首先，應當從應對無人機黑飛、擾航、傷人等不同事件角度出發(fā)，細化無人機管控過程中的技術需求及流程管理，為發(fā)展反無人機技術、加快建立無人機監(jiān)管制度體系提供有力參考；
其次，應當深入發(fā)展無人機數(shù)字身份識別、云聯(lián)網(wǎng)、電子圍欄、通信導航、自動監(jiān)視、反制等系統(tǒng)技術和模塊，提高技術可靠性靈敏度水平，有效降低技術成本，從源頭控制無人機非法飛行活動，并提升即時處置能力；
最后，應當加緊推動無人機軍民深度融合技術應用，加快建設國家統(tǒng)一的無人機安全管控平臺，完善技術接口和標準，實現(xiàn)管人、管機、管飛行的有效統(tǒng)一，以及各部門、各地方、各企業(yè)有關無人機管控需求的全部覆蓋。
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