近日，民航西北地區(qū)管理局向陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團旗下的陜西大秦無人機技術(shù)應(yīng)用有限公司頒發(fā)了西北地區(qū)首張民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證。這標志著大秦無人機公司具備了專業(yè)化、規(guī)范化的運營服務(wù)能力，成為我省無人機應(yīng)用服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，同時也標志著我國民用無人機監(jiān)管體系日趨完善，行業(yè)標準逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新的階段。
規(guī)范無人機運營監(jiān)管 促進行業(yè)健康發(fā)展
作為軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，無人機是公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、帶動力強的特征。近年來隨著無人機在民用領(lǐng)域的巨大應(yīng)用潛力和廣闊市場前景，全國對無人機的研制投入和市場需求都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，越來越多的企業(yè)參與其中，開展農(nóng)林植保、航拍航測、環(huán)境監(jiān)測、電力巡線等經(jīng)營性飛行活動，在國民經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。但同時由于缺乏完善的管理機制，很多企業(yè)在機隊管理、飛手要求、空域申請、安全監(jiān)管等方面存在問題，無法保證業(yè)務(wù)正常開展。
為規(guī)范無人機從事經(jīng)營性飛行活動，促進無人機產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，國家民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》并于6月1日起正式實施。以“堅持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能；堅持突出重點、分類管理；堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，“民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)”也同時上線，填補了我國無人機運營監(jiān)管方面的空白。未來無人機經(jīng)營性飛行活動將有章可依、有據(jù)可查，企業(yè)從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)也將合法合規(guī)。
貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略 大力支持無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展
陜西作為航空航天工業(yè)大省，教育科技資源豐富，配套產(chǎn)業(yè)鏈條完整，無人機相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，是我國主要的無人機科研生產(chǎn)基地之一，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)，對貫徹落實《中國制造2025》、"一帶一路"、"軍民融合"等國家發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快我省產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟與流動經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重大的意義。
陜西省政府高度重視無人機產(chǎn)業(yè)，將其確定為"十三五"期間重點培育打造的產(chǎn)業(yè)鏈之一，專門成立航空產(chǎn)業(yè)小組統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺了《關(guān)于支持無人機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)<陜西省民用無人機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進方案>的通知》等指導性文件，組織召開了全省無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，進一步明確了“四個發(fā)展方向”，提出了“六大重點任務(wù)”，要求堅持執(zhí)行“四條主線”，科學遵循“四個層次”，著力打造“四個平臺”，嚴格落實“八項保障措施”，為加快推進我省無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
目前全省已有無人機研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)60多家，從業(yè)人員超過6000人，初步形成了以西工大愛生公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，涵蓋基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢測試飛、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售、人才培訓為一體的產(chǎn)業(yè)布局。
發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用 加快推廣無人機應(yīng)用服務(wù)
按照省政府關(guān)于加快無人機產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、推動無人機領(lǐng)域校企合作的工作要求，陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團積極與西工大愛生公司圍繞無人機應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域開展合作，共同組建了陜西大秦無人機技術(shù)應(yīng)用有限公司。
作為我省首家從事專業(yè)化無人機應(yīng)用服務(wù)的國有企業(yè)，大秦無人機公司一直受到政府部門、民航西北局的關(guān)注和支持。本次獲頒西北首張無人機運營許可證，意味著公司已初步完成能力建設(shè)，可在民航運行規(guī)范下開展商業(yè)化飛行服務(wù)。
未來公司將積極配合民航監(jiān)管，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，依托我省航空企事業(yè)單位、科研院所及高校的優(yōu)勢資源，構(gòu)建"無人機+行業(yè)+大數(shù)據(jù)"應(yīng)用服務(wù)體系，以市場需求為導向，在測繪、氣象、交通、環(huán)保、農(nóng)林、警務(wù)、消防、能源等領(lǐng)域開展無人機應(yīng)用研究與飛行服務(wù)，通過用戶購買服務(wù)的形式，提供"一站式"無人機系統(tǒng)解決方案。同時將著力建設(shè)全國領(lǐng)先的無人機應(yīng)用服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)示范中心、數(shù)據(jù)開發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造具有突出影響力的企業(yè)品牌，通過飛行服務(wù)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為我省乃至全國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出有力貢獻。
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