2021年3月17日，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問題研究中心（CSIS）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《What’s Ahead for a Cooperative Regulatory Agenda on Artificial Intelligence?》，作者是肖爾國(guó)際商務(wù)課題非常駐高級(jí)顧問梅瑞迪斯·布羅德本特。報(bào)告要點(diǎn)如下：
美國(guó)總統(tǒng)大選之后，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在對(duì)美國(guó)聽眾的第一次重要講話中提出了跨大西洋合作的優(yōu)先領(lǐng)域。她提議在歐洲和美國(guó)之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系將涵蓋數(shù)字技術(shù)問題上的跨大西洋協(xié)調(diào)，包括就與歐盟價(jià)值觀相一致的全球人工智能（AI）監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合作。歐盟委員會(huì)在2020年12月2日發(fā)布的《跨大西洋全球變化新議程》中提到了關(guān)于人工智能標(biāo)準(zhǔn)的合作內(nèi)容。在2021年1月22日向歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)，馮德萊恩主席呼吁與美國(guó)“創(chuàng)建‘全球范圍內(nèi)有效’的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則手冊(cè)”。有人會(huì)說，歐洲在技術(shù)治理問題上的新拓展和建立“歐盟-美國(guó)貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”的建議，與當(dāng)前以歐洲單方面技術(shù)主權(quán)的名義針對(duì)美國(guó)公司發(fā)動(dòng)的監(jiān)管戰(zhàn)不符。
2020年11月17日，也就是馮德萊恩主席首次就該主題發(fā)表演講的前一天，白宮預(yù)算管理局（OMB）針對(duì)人工智能監(jiān)管發(fā)布了一套期待已久的政府范圍內(nèi)的政策原則，其中包括呼吁通過國(guó)際合作來開發(fā)監(jiān)管方法。OMB指示各機(jī)構(gòu)發(fā)起“對(duì)話”，以促進(jìn)兼容的人工智能監(jiān)管方法并促進(jìn)美國(guó)人工智能創(chuàng)新，同時(shí)保護(hù)隱私、民權(quán)、公民自由和美國(guó)價(jià)值觀。該指南稱，這樣的討論“可以提供寶貴的機(jī)會(huì)，分享最佳實(shí)踐、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并確保美國(guó)始終處于人工智能發(fā)展的最前沿。它們還可以最大限度地降低在美國(guó)主要貿(mào)易伙伴實(shí)施的基于風(fēng)險(xiǎn)的方法中出現(xiàn)不必要監(jiān)管差異的風(fēng)險(xiǎn)”。
在考慮未來的人工智能時(shí)，美國(guó)民主黨和共和黨政府的監(jiān)管者都表示愿意使用現(xiàn)有可能的監(jiān)管框架，并制定通過公眾參與起草的自愿性責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并宣稱其目標(biāo)是以一種無偏見的道德方式來改善人們的生活質(zhì)量、促進(jìn)公平并保護(hù)隱私。與歐洲洶涌的技術(shù)懷疑趨勢(shì)相比，美國(guó)政府官員早期在試圖理解甚至想象新技術(shù)監(jiān)管時(shí)表現(xiàn)出了一定的謙卑和克制。美國(guó)的觀點(diǎn)是，在透明且可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境下創(chuàng)新將會(huì)蓬勃發(fā)展，在制定規(guī)則的過程中要權(quán)衡效費(fèi)比。極少數(shù)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)（例如維持自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)或電網(wǎng)安全性）可能需要事前監(jiān)管，但這些案例的數(shù)量相對(duì)較少，可以通過有針對(duì)性的具體法規(guī)而非籠統(tǒng)的規(guī)則來更好地應(yīng)對(duì)。
許多領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為：迫在眉睫的全球挑戰(zhàn)，例如開發(fā)減少海洋塑料的方法，尋找疫苗來預(yù)防下一個(gè)迫在眉睫的大規(guī)模疫情，阻止引起氣候變化的排放物以及為自動(dòng)駕駛汽車尋找安全的導(dǎo)航方法，都將通過創(chuàng)新的新型人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)工具來應(yīng)對(duì)。多邊預(yù)測(cè)、合作研究以及減少國(guó)家技術(shù)監(jiān)管的碎片化，將是解決這些緊迫挑戰(zhàn)的最佳方法。
美國(guó)和歐洲都面臨著中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)上獨(dú)裁統(tǒng)治地位日益增長(zhǎng)的威脅，它們可以建立有價(jià)值的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以支持西方經(jīng)濟(jì)體提高人工智能能力。不幸的是，通過歐盟委員會(huì)進(jìn)行的一系列技術(shù)主權(quán)立法似乎正以戲劇性的方式將歐洲帶離美國(guó)，這使得美國(guó)決策者需要更加及時(shí)地考慮馮德萊恩主席的演講。如果歐洲的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要繼續(xù)蓬勃發(fā)展，而西方要在人工智能上保持相對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)地位，大西洋兩岸都要努力為人工智能建立一個(gè)更兼容的監(jiān)管中心。
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