中國(guó)政府欲加大低空空域開(kāi)放程度以支持通用航空業(yè)發(fā)展。5月17日,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)釋放這一信號(hào)。
《意見(jiàn)》提出,簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計(jì)劃申請(qǐng)和審批(備案)程序,這有利于提高審批效率,減少審批時(shí)間。
《意見(jiàn)》還把低空空域范圍從2010年認(rèn)定的真高(即以飛機(jī)正下方地平面為基準(zhǔn)測(cè)量的高度)1000米以下提升到3000米以下,這意味著大幅度提升通用航空活動(dòng)空間。
業(yè)內(nèi)受訪(fǎng)者表示:期待能有后續(xù)文件跟進(jìn)落實(shí)低空空域開(kāi)放。
在歐美多數(shù)國(guó)家,低空空域是完全開(kāi)放的,飛行器僅需向附近機(jī)場(chǎng)按照程序報(bào)告位置和意向即可。在中國(guó),低空空域受到嚴(yán)格管制。
根據(jù)2000年頒布的《中國(guó)飛行基本規(guī)則》,由國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)(下稱(chēng)空管委)負(fù)責(zé)全國(guó)的飛行管制工作和空域管理,航路內(nèi)由民航局提供管制指揮,航路外由空軍負(fù)責(zé)管制指揮。
由于涉及軍地雙方,一架飛機(jī)想要上天,通用航空公司除了向民航局申請(qǐng)外,還需向飛行范圍的空軍管轄部門(mén)申請(qǐng)。
根據(jù)2003年頒布的《通用航空飛行管制條例》,飛機(jī)飛行前,首先要向空軍申請(qǐng)“劃設(shè)臨時(shí)飛行空域”,而這至少需要提前7天申請(qǐng)。
在獲得臨時(shí)空域使用許可后,飛機(jī)還需要提前1天向民航局和空軍申請(qǐng)“飛行計(jì)劃”,獲得審批許可后方可飛行。