【全球無人機(jī)網(wǎng)報(bào)道】無人機(jī)正成為下一輪技術(shù)創(chuàng)新的競爭熱點(diǎn)，眾多國家都將目光投向無人機(jī)市場。無人機(jī)市場快速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也開始被各種聲討，原因是頻發(fā)的安全事故。多數(shù)國家在無人機(jī)監(jiān)管層面上近乎一片空白，因此開始出招規(guī)范無人機(jī)的使用。
美國
2015年2月18日，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)正式宣布了針對小型商業(yè)無人機(jī)規(guī)則，規(guī)則內(nèi)容主要適用于輕于55磅(約為25kg)的無人機(jī)：
1）飛手必須通過一項(xiàng)知識測試(但不是一個(gè)實(shí)操測試)，以獲取新頒布的無人機(jī)操作執(zhí)照，并且接受TSA(美國運(yùn)輸安全管理局)的審查；
2）飛手在年滿17歲的前提下，每2年必須進(jìn)行一次周期性的測試；
3）飛手只能在白天進(jìn)行無人機(jī)飛行，飛行時(shí)無人機(jī)必須在飛手的視線范圍內(nèi)(當(dāng)然他們也可以讓第二飛手擔(dān)任觀察員)；
4）飛手一旦獲得該項(xiàng)執(zhí)照，將適用于操作所有小型無人機(jī)；
5）商業(yè)無人機(jī)只能在低于500英尺(152.4米)的空域飛行，飛行速度不得超過100英里(約161公里)每小時(shí)。所使用的無人機(jī)需要在FAA進(jìn)行注冊，同時(shí)嚴(yán)格禁止載人的飛行，還必須在能見度超過3英里(約為4.8公里)的環(huán)境中才能進(jìn)行飛行。
6）同時(shí)聯(lián)邦航空局也在考慮為4.4磅(約2kg)以下的超小型無人機(jī)創(chuàng)建一個(gè)單獨(dú)的類別，使得飛手能夠合規(guī)的飛行。值得注意的是此次宣布的規(guī)則并不適用于那些模型飛機(jī)。
2015年12月15日， FAA頒布新條例，要求重量大于0.5磅（約合0.45斤）的無人機(jī)必須進(jìn)行登記注冊。新條例將從12月21日生效，注冊流程從2015年12月21日開始，在2016年1月20日之前注冊完全免費(fèi)，此后則會收取5美元的注冊費(fèi)。注冊需要提供用戶的姓名、家庭地址和電子郵件，注冊完成后，專門的Web應(yīng)用程序會自動生成注冊證書/證明，其中將包括為一個(gè)唯一的無人機(jī)識別號碼，無人機(jī)所有者必須將該號碼噴涂在設(shè)備上，或?qū)⑿蛄刑柼峤唤oFAA。
頒布該條例的目的是為了控制無人駕駛航空器的數(shù)量，保障公共安全。監(jiān)管部門人員稱，新條例有助于幫助他們追究魯莽操作者的法律責(zé)任，減少不安全飛行。據(jù)了解，圣誕節(jié)期間FAA受理大量無人機(jī)注冊申請，節(jié)后預(yù)計(jì)將處理40萬起申請案件。
英國
英國民用航空管理局已經(jīng)頒布了無人機(jī)安全飛行準(zhǔn)則，并將于2016年出臺政府戰(zhàn)略前進(jìn)行一次公眾意見咨詢。咨詢將由英國交通運(yùn)輸部舉行，咨詢將涵蓋“有關(guān)遠(yuǎn)程控制飛行系統(tǒng)與無人機(jī)以及它們在英國領(lǐng)空使用的所有問題，包括飛行許可的發(fā)放與登記等。”
無人機(jī)安全飛行準(zhǔn)則：
1.起飛前，檢查無人機(jī)是否有損壞，確保所有零件能按用戶手冊的說明正常工作；
2.必須確保無人機(jī)在遙控者的視野范圍內(nèi)飛行；
3.避免無人機(jī)與人或物體碰撞；
4.無人機(jī)的飛行不能危及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全；
5.在擁擠區(qū)域(如街道、城鎮(zhèn)等)飛行無人機(jī)為違法行為；
6.不得在飛機(jī)場飛行無人機(jī)；
7.不得在距人、車輛、建筑物50米的范圍內(nèi)或在人群頭頂飛行無人機(jī)；
俄羅斯
2010年3月11日，俄羅斯聯(lián)邦空中管理?xiàng)l例頒布。根據(jù)條例第52條，無人機(jī)使用必須提前提交申請，并且拿到相關(guān)許可。
2016年1月2日，有媒體報(bào)道稱俄羅斯總統(tǒng)普京通過了無人機(jī)須注冊的規(guī)定。根據(jù)該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無人機(jī)都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運(yùn)輸署注冊備案。這一新法律將于2016年3月末開始正式實(shí)施，擁有無人機(jī)的個(gè)人或者企業(yè)都必須有制定人選對無人機(jī)安全飛行負(fù)責(zé)任。同時(shí)該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進(jìn)行義務(wù)注冊。
此外，已注冊的無人機(jī)使用者必須向地方上的空中交通管理部門提交飛行計(jì)劃。與傳統(tǒng)的飛機(jī)相同，一旦無人機(jī)的飛行計(jì)劃被批準(zhǔn)通過，無人機(jī)操作員則必須嚴(yán)格遵守計(jì)劃進(jìn)行飛行。當(dāng)公眾安全收到威脅時(shí)，無人機(jī)操作員有權(quán)利執(zhí)行必要的緊急迫降。
俄羅斯是一個(gè)空中管制很嚴(yán)的國家，要想使用無人機(jī)必須提前申請，航拍也是，但現(xiàn)實(shí)是一般個(gè)人和社會組織根本沒有任何機(jī)會拿到該許可。2014年，俄羅斯一家公司開發(fā)出一種無人機(jī)，可以攜帶5公斤的貨物以時(shí)速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務(wù)不僅廣受消費(fèi)者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注。但根據(jù)俄羅斯法律，該商用無人機(jī)被勒令禁止的同時(shí)，其公司還被處以50萬盧布的罰款。
相對于民用無人機(jī)的法律困境，俄羅斯的軍隊(duì)和政府部門卻在大規(guī)模使用無人機(jī)，在俄羅斯內(nèi)務(wù)部，已經(jīng)有12個(gè)無人機(jī)飛行隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍由5-8臺無人機(jī)組成，國防部甚至還設(shè)置了一個(gè)無人機(jī)特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運(yùn)會期間出色的完成各種任務(wù)，移民局使用無人機(jī)在邊境線進(jìn)行非法移民的監(jiān)控，聯(lián)邦藥物管理署用來檢測毒品的跨境運(yùn)輸情況等等。
日本
日本內(nèi)閣會議于2015年7月14日通過了最新的《航空法》修正案，該修正案旨在對小型無人機(jī)操縱進(jìn)行管制，包括無人機(jī)在人群及住宅密集區(qū)域飛行的相關(guān)規(guī)定等。
該修正案規(guī)定，未經(jīng)日本國土交通相許可，不允許在人群、住宅密集區(qū)以及機(jī)場附近的上空區(qū)域飛行。原則上將對允許飛行的白天時(shí)段進(jìn)行監(jiān)視。此外，為防止突發(fā)撞擊事件，飛行時(shí)必須與人和建筑物保持一定距離。如若違反以上規(guī)定，將處以50萬日元（約合人民幣2.5萬元）以下罰金。
2016年5月26日至27日，七國集團(tuán)(G7)伊勢志摩峰會在三重縣召開，而之前實(shí)施的新《航空法》原則上禁止小型無人機(jī)在人口集中地區(qū)飛行，但峰會會場周邊不屬于管制對象，為確保出席要人的安全，該縣從申辦階段起便開始探討條例草案。12月21日，日本三重縣議會以多數(shù)贊成通過一項(xiàng)新條例，條例規(guī)定，賢島方圓1.5公里范圍以及島外要人或?qū)⒃L問的設(shè)施可根據(jù)知事指示禁飛無人機(jī)。主會場該縣志摩市賢島周邊在會議期間禁止小型無人機(jī)飛行。據(jù)該縣稱，成立此類禁飛條例在全日本尚屬首次。
新西蘭
2015年7月23日，新西蘭運(yùn)輸部出臺新規(guī)，規(guī)定自2015年8月1日起在新西蘭，夜間及水平或垂直遠(yuǎn)距離使用無人飛行器須經(jīng)新西蘭民航管理局批準(zhǔn)。新規(guī)規(guī)定，無人飛行器只能在白天自由使用，同時(shí)不能飛出操控者肉眼視野范圍之外，且不得超過120米的垂直高度。如需在夜間或超出規(guī)定距離使用，須獲得民航管理局批準(zhǔn)。另外，無人飛行器須為其他飛行器讓路，不得在機(jī)場附近4公里范圍內(nèi)活動。
關(guān)于審批所需時(shí)間，農(nóng)戶在偏遠(yuǎn)地區(qū)夜間操控?zé)o人飛行器從事農(nóng)業(yè)活動，獲批時(shí)間可能會短于城市商業(yè)活動。
新西蘭民航管理局23日發(fā)表聲明宣布新規(guī)出臺，同時(shí)更新了其他相關(guān)規(guī)定，包括操控?zé)o人飛行器飛越私人土地或房產(chǎn)需要征得所有權(quán)方同意，飛越公園等公共空間也需征得土地所有權(quán)方允許，但已在新規(guī)定下獲民航管理局批準(zhǔn)的活動除外。
在新規(guī)出臺前，無人飛行器相關(guān)事宜在新西蘭主要受飛行器模型管理法規(guī)的約束。根據(jù)規(guī)定，在新西蘭，使用重量低于25公斤、符合相關(guān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制造的遠(yuǎn)程操控飛行器無需執(zhí)照。
（版權(quán)文章 轉(zhuǎn)載請標(biāo)明作者及來源）
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