漢和農(nóng)業(yè)機(jī)器人:關(guān)于“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策 的幾個(gè)問題

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》中要求，省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付和監(jiān)管工作，對農(nóng)民的補(bǔ)貼要發(fā)到位。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)各省市自治區(qū)，已經(jīng)發(fā)文表示將在6月30日前將補(bǔ)貼發(fā)放到位的有：遼寧、吉林、河北、山東、河南、江蘇、安徽、江西、四川、重慶、湖北、湖南、浙江、云南、貴州等。

“三補(bǔ)合一”資金將按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省，由各省結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。


Q1.農(nóng)戶如何申報(bào)補(bǔ)貼?

耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼實(shí)行農(nóng)戶申報(bào)制度。每個(gè)農(nóng)戶依據(jù)本戶情況，據(jù)實(shí)填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》，并對所填基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，經(jīng)農(nóng)戶簽字后，上報(bào)到村民委員會(huì)。


Q2.耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼范圍如何劃分?

在全省范圍內(nèi)，原則上對種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機(jī)動(dòng)地在農(nóng)村土地確權(quán)(或在農(nóng)村土地二輪延包)時(shí)被確認(rèn)的耕地、國有農(nóng)場和國有農(nóng)牧漁良種場的耕地給予補(bǔ)貼。


Q3.耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼對象和依據(jù)是什么?

以農(nóng)戶為單位，在農(nóng)戶土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)確地的實(shí)測面積，作為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。2016年確權(quán)確地工作沒有完成的縣(市、區(qū))，按農(nóng)戶土地二輪延包面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。

因某種特殊因素不能進(jìn)行實(shí)測的耕地，由縣(市、區(qū))人民政府以農(nóng)戶土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。


Q4.農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，如何申領(lǐng)補(bǔ)貼資金?

農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；農(nóng)戶之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。

農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。


Q5.哪些情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?

1、按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地;

2、國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地;

3、作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地;

4、成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地;農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地;

5、非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地;

6、經(jīng)縣級人民政府認(rèn)定，長年拋荒的耕地;

7、經(jīng)縣級人民政府認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。


Q6.農(nóng)戶在耕地內(nèi)種植果樹、茶葉、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，栽種苗木、花卉、景觀樹等林木是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼?

按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對象規(guī)定的，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。


Q7.農(nóng)戶在耕地內(nèi)自行開挖池塘從事漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼？

按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對象的規(guī)定，只要屬于耕地的范疇，而不屬于成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。


Q8.每個(gè)縣（市、區(qū)）的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)省財(cái)政廳2016年分配的資金總規(guī)模加上上年少量結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金，作為2016年補(bǔ)貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的補(bǔ)貼總面積，計(jì)算出本縣耕地地力保護(hù)的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。