轉(zhuǎn)眼，2018年已經(jīng)過半，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，過去的6個(gè)月，交通部、民航局等部門共發(fā)布26條與通用航空（含無人機(jī)）相關(guān)的政策和文件。
這些政策文件明確了未來通航的發(fā)展路徑與規(guī)劃，提振了行業(yè)信心，讓我國通用航空業(yè)發(fā)展更加有依可循。
6月
民航局明確私人飛行申請等有關(guān)問題
6月11日，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心、空管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于明確私人飛行申請等有關(guān)問題的通知》。通知稱，為落實(shí)民航局通用航空專項(xiàng)督查問題的整改工作，經(jīng)研究，對涉及通航飛行計(jì)劃的有關(guān)問題進(jìn)行明確。這是多年來首次針對私人飛行的計(jì)劃申請專門發(fā)布的規(guī)定文件，對于推動大眾私人飛行市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、促進(jìn)未來中國消費(fèi)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
民航局發(fā)布《關(guān)于在通航短途運(yùn)輸試點(diǎn)過渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運(yùn)營管理政策的通知》
6月13日，民航局運(yùn)輸司發(fā)布《關(guān)于在通航短途運(yùn)輸試點(diǎn)過渡期內(nèi)偏離執(zhí)行相關(guān)運(yùn)營管理政策的通知》?！锻ㄖ分赋?，民航局就《通用航空包機(jī)飛行（短途運(yùn)輸）經(jīng)營管理暫行辦法》設(shè)定不超過兩年的試點(diǎn)過渡期，過渡期內(nèi)《暫行辦法》相關(guān)條款可作偏離。
民航局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)民航局通用航空監(jiān)管專項(xiàng)督查問題整改工作的通知》
6月14日，民航局空管局、空管辦、監(jiān)控中心聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)民航局通用航空監(jiān)管專項(xiàng)督查問題整改工作的通知》。針對通航空管運(yùn)行保障工作中存在的問題以及民航局通用航空監(jiān)管專項(xiàng)督查工作所列的問題，民航局空管局聯(lián)合空管辦、監(jiān)控中心就通航飛行計(jì)劃受理審批、通航運(yùn)行管理和空中交通服務(wù)等方面進(jìn)行了研究，并提出了相關(guān)工作要求。
民航局印發(fā)《中國民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》
6月21日，民航局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中國民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》。在快速發(fā)展過程中，個(gè)別單位和人員依然暴露出工作作風(fēng)松散的情況，發(fā)生了一些社會影響較大、后果較為嚴(yán)重的事件。因此，亟需在行業(yè)內(nèi)提升工作作風(fēng)水平，夯實(shí)航空安全基礎(chǔ)。經(jīng)研究，現(xiàn)制定民航維修人員工作作風(fēng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的指導(dǎo)意見。
5月
民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)正式啟用
5月2日，《中國航協(xié)通航分會關(guān)于民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》發(fā)布，通知稱，民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)于5月2日-5月31日試運(yùn)營，6月1日正式運(yùn)行。
《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺
5月11日，《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺，旨在促進(jìn)我國航空物流專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建更加完善的航空物流服務(wù)體系。對于近年來發(fā)展迅速的物流無人機(jī)，《指導(dǎo)意見》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器、無人機(jī)等提供航空物流解決方案。
民航局印發(fā)《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》
5月14日，民航局航空器適航審定司下發(fā)《頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免的程序》，《程序》規(guī)定了民用航空器型號合格審定時(shí)頒發(fā)專用條件和批準(zhǔn)豁免民用航空規(guī)章有關(guān)要求，適用于從事航空器型號合格審定、補(bǔ)充型號合格審定和進(jìn)口民用航空器重要改裝設(shè)計(jì)合格審定的單位、部門和人員。
民航局發(fā)布《2017年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
5月21日，民航局發(fā)布《2017年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《報(bào)告》顯示，2017年，通用航空全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行83.75萬小時(shí)，比上年增長9.5%。其中:工業(yè)航空作業(yè)完成8.93萬小時(shí)，比上年增長7.8%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)完成5.96萬小時(shí)，比上年增長16.8%；其他通用航空飛行68.86萬小時(shí)，比上年增長9.2%。截至2017年底，獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)365家，其中，華北地區(qū)92家，中南地區(qū)77家，華東地區(qū)80家，東北地區(qū)32家，西南地區(qū)40家，西北地區(qū)32家，新疆地區(qū)12家。2017年底，通用航空在冊航空器總數(shù)達(dá)到2297架，其中教學(xué)訓(xùn)練用飛機(jī)680架。
民航局成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組
5月23日，民航局發(fā)布《關(guān)于成立民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組的通知》，決定成立民航局民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組及運(yùn)行、空管、技術(shù)應(yīng)用、適航、人員資質(zhì)五大專項(xiàng)工作組。民用無人駕駛航空器管理領(lǐng)導(dǎo)小組由民航局副局長王志清親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，殷時(shí)軍總工程師擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
交通運(yùn)輸部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》
5月２４日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》，明令禁止九類危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為，其中涉及無人機(jī)等低空飛行器的運(yùn)行?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營管理規(guī)定》將于7月1日起施行。
4月
民航局發(fā)布《我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》
4月2日，民航局官方發(fā)布了《我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》信息通告。通告稱，為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全面掌握各地通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)情況，經(jīng)各地區(qū)管理局、監(jiān)管局與轄區(qū)內(nèi)地方政府相關(guān)部門確認(rèn)，對通用航空業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局基本情況進(jìn)行了全面摸底，包括可供通用航空起降的機(jī)場(運(yùn)輸和通用機(jī)場)、航空產(chǎn)業(yè)園(含通航項(xiàng) 目)、航空小鎮(zhèn)、空中游覽項(xiàng)目，現(xiàn)將相關(guān)信息匯總發(fā)布，供各地方、各部門及各類投資主體借鑒參考。
民航局適航司發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)通用航空適航審定政策實(shí)施細(xì)則》
4月13日，民航局航空器適航審定司發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)通用航空適航審定政策實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合國內(nèi)通用航空的發(fā)展?fàn)顩r，特制定了部分用途（科研、符合性驗(yàn)證和到岸組裝交付試飛用途）第一類特許飛行證、通用航空公司設(shè)計(jì)小改和設(shè)計(jì)大改、個(gè)人自制航空器適航審定和通用航空企業(yè)油料質(zhì)量管理共5項(xiàng)適航審定問題的具體實(shí)施細(xì)則，以提高通用航空的適航審定效率，為通用航空的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)通用航空的發(fā)展。
3月
民航局公安局修訂《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》
3月6日，中國民用航空局公安局對《民航公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量適用辦法》進(jìn)行了修訂，梳理完成了《民航公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》《裁量基準(zhǔn)》緊跟新形勢發(fā)展，對非法飛行無人機(jī)等新近較為突出的危害民航運(yùn)輸安全與秩序的違法犯罪行為進(jìn)行了梳理，并根據(jù)違法情節(jié)的輕重、造成的損失多少和對運(yùn)行安全的危害程度針對性的設(shè)定了處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見：發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動
3月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
意見指出，加快建設(shè)自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空旅游；推動旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、汽車摩托車運(yùn)動、航空運(yùn)動、健身氣功養(yǎng)生等體育旅游。
民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》
3月21日，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》。該《辦法》共3章20條，以“堅(jiān)持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類管理；堅(jiān)持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰、準(zhǔn)入條件大幅降低、在線操作簡單便捷、管理?xiàng)l款符合情理、時(shí)間指標(biāo)寬松充裕等特點(diǎn)。
飛標(biāo)司印發(fā)《直升機(jī)醫(yī)療救援服務(wù)》咨詢通告
3月27日，民航局飛標(biāo)司印發(fā)了《直升機(jī)醫(yī)療救援服務(wù)》咨詢通告。通告適用于按照CCAR-135部運(yùn)行的運(yùn)營人實(shí)施直升機(jī)醫(yī)療救援，也適用于CCAR-91部運(yùn)營人在應(yīng)急情況下的非取酬直升機(jī)醫(yī)療救援。
2月
民航局飛標(biāo)司：大力支持通航人員參加維修人員執(zhí)照考試
2月1日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《關(guān)于大力支持通航人員參加維修人員執(zhí)照考試的通知》。通知指出，將大力支持通航人員參加CCAR-66部維修人員執(zhí)照考試，包括增加通航人員考試專場，設(shè)置通航重點(diǎn)保障考點(diǎn)，加快新增考點(diǎn)布局等；同時(shí)，合理務(wù)實(shí)降低通航考試難度，深入扎實(shí)做好通航考試服務(wù)。
《低空聯(lián)網(wǎng)無人機(jī)安全飛行測試報(bào)告》正式公布
2月4日，由民航局指導(dǎo)、多方技術(shù)單位共同參與的《低空聯(lián)網(wǎng)無人機(jī)安全飛行測試報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）正式公布。《報(bào)告》通過實(shí)施聯(lián)網(wǎng)無人機(jī)監(jiān)管項(xiàng)目技術(shù)測試，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡(luò)在無人機(jī)監(jiān)管的有效性，進(jìn)一步驗(yàn)證了國際電信聯(lián)盟（ITU）提出的“利用現(xiàn)有蜂窩網(wǎng)絡(luò)對低空輕小無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著中國在低空空域的前沿探索，對引導(dǎo)全球無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動低空數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)更有著重要的意義。
民航局飛標(biāo)司印發(fā)《空中游覽》咨詢通告
2月7日，民航局飛標(biāo)司正式印發(fā)《空中游覽》咨詢通告，通告適用于按照CCAR-91部及CCAR-135部實(shí)施空中游覽的運(yùn)營人。此次修訂增加了異地短途觀光的定義和相關(guān)要求、調(diào)整了空中游覽駕駛員資格要求、明確了空中游覽場地的審定要求、允許甚輕型飛機(jī)實(shí)施空中游覽運(yùn)行、放寬了體驗(yàn)飛行機(jī)長資格要求等，同時(shí)依據(jù)《通用機(jī)場分類管理辦法》（民航發(fā)〔2017〕46號），對通航機(jī)場進(jìn)行了重新分類。
民航局飛標(biāo)司發(fā)布《關(guān)于在民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)AMS中落實(shí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》
2月14日，，民航局飛標(biāo)司發(fā)布《關(guān)于在民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)AMS中落實(shí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，通知按照民航局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一安排，落實(shí)《民航局關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的工作思路，規(guī)范民用航空人員體檢合格證行政許可事項(xiàng)和流程管理，民用航空人員體檢合格證管理系統(tǒng)（AMS）于近期上線運(yùn)行行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)功能，2月1日起正式啟用。
1月
民航局印發(fā)《小型航空器實(shí)施135運(yùn)行的簡化程序》
1月25日，民航局飛標(biāo)司發(fā)布《小型航空器實(shí)施135運(yùn)行的簡化程序》。本程序自下發(fā)之日起實(shí)施，適用范圍內(nèi)的原CCAR-135部合格證持有人可將其合格證和運(yùn)行規(guī)范轉(zhuǎn)換至新格式。
民航局對《使用數(shù)據(jù)鏈通信系統(tǒng)的運(yùn)行批準(zhǔn)程序》（修訂稿）征求意見
1月25日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《關(guān)于對<使用數(shù)據(jù)鏈通信系統(tǒng)的運(yùn)行批準(zhǔn)程序>（修訂稿）征求意見的通知》。本次修訂補(bǔ)充了數(shù)據(jù)鏈通信、PBCS以及相關(guān)運(yùn)行規(guī)范知識，新增了運(yùn)行批準(zhǔn)內(nèi)容、程序，完善了運(yùn)行人員資格和培訓(xùn)內(nèi)容，明確了航空運(yùn)營人建立健全數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)录?bào)告工作機(jī)制，修改了飛行計(jì)劃內(nèi)容等。
民航局印發(fā)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》
1月26日，民航局發(fā)布“關(guān)于征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》意見的通知”?！墩髑笠庖姼濉访鞔_了微型無人機(jī)禁止飛行空域和輕型、植保無人機(jī)適飛空域的劃設(shè)原則，規(guī)定了無人機(jī)隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關(guān)要求，基本滿足了各類無人機(jī)飛行空域需求。
交通運(yùn)輸部發(fā)布《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》
1月30日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2017年第33號），自2018年1月12日起施行。據(jù)了解，規(guī)定為亞音速運(yùn)輸類大飛機(jī)和亞音速噴氣式飛機(jī)、螺旋槳小飛機(jī)及螺旋槳通勤類飛機(jī)、直升機(jī)的型號合格證、補(bǔ)充型號合格證和改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的頒發(fā)和更改等證書的頒發(fā)和更改規(guī)定了噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
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