2000年以來，我國(guó)無人機(jī)在應(yīng)急救災(zāi)、測(cè)繪、森林防火、軍警、農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力和石油管線巡線等生產(chǎn)、生活領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。工業(yè)和信息化部賽迪研究院近期發(fā)布的報(bào)告指出，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入大發(fā)展時(shí)代，未來20年我國(guó)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求將達(dá)到460億元。
當(dāng)下，我國(guó)有130多家民用無人機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到1.5萬余架，研發(fā)出以“翔龍”“利劍”“彩虹”系列為代表的多款先進(jìn)無人機(jī)，具備自主設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)低、中、高端各種門類、各種功能無人機(jī)的能力。隨著我國(guó)加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，明確將航空航天裝備作為重點(diǎn)突破領(lǐng)域之一，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)這一未來航空產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，必然成為未來市場(chǎng)的焦點(diǎn)。
在產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的同時(shí)，我國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)用頻短缺方面的危機(jī)。造成這一問題的根源主要是用頻需求急劇增加、多部門協(xié)調(diào)難度大、法律法規(guī)不健全、低端優(yōu)質(zhì)頻譜短缺這4個(gè)方面。隨著無人機(jī)應(yīng)用于雷達(dá)、定位跟蹤導(dǎo)航、遙感勘測(cè)儀等裝備的數(shù)量大幅增加，直接導(dǎo)致無人機(jī)頻譜需求不斷增長(zhǎng)，占用帶寬驚人。用頻危機(jī)直接制約了無人機(jī)的應(yīng)用普及。
此外，在我國(guó)無人機(jī)市場(chǎng)上，90%的無人機(jī)公司沒有自己的產(chǎn)品和技術(shù)，甚至有的公司根本就不打算真正做產(chǎn)品，純粹就是為了炒作融資，導(dǎo)致大部分無人機(jī)是按照消費(fèi)電子市場(chǎng)的理念去制作，能拼湊就拼湊，能山寨就山寨。此舉有可能帶來大量的安全問題，賣得越多，未來可能會(huì)出現(xiàn)的問題就越多。
要推進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)加快出臺(tái)《無線電法》等法律法規(guī)，完善用頻監(jiān)管和用頻規(guī)范，并更多參與國(guó)際法規(guī)的制定；特別是要抓住無人機(jī)頻譜分配問題已列入2015年世界無線電通信大會(huì)（WRC-15）議題這一契機(jī)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)我國(guó)無人機(jī)用頻規(guī)劃，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。民航局或者相關(guān)主管部門可以對(duì)無人機(jī)適航取證方面制定一些引導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)或政策。還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，提高民用無人機(jī)用頻技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
此外，國(guó)家無線電主管部門應(yīng)作為牽頭單位，在民航、公安、軍隊(duì)等系統(tǒng)之間，建立多渠道、多層次的溝通、協(xié)調(diào)和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)運(yùn)行能力。應(yīng)充分利用軍民融合和頻譜資源市場(chǎng)化改革的契機(jī)，研究探索民用無人機(jī)與軍隊(duì)、民航和公安共同開發(fā)利用無人機(jī)頻譜資源的可能。
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