為確保第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會安全順利舉辦，浙江省人民政府決定，在本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，加強對杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興市范圍的通用航空和空飄物飛行活動的安全管理。12月9日，浙江省人民政府發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于加強通用航空和空飄物飛行活動安全管理的通告》，通告自2015年12月12日零時至2015年12月19日24時施行。
通告適用于直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機和航空航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等通用航空器和空飄物的安全管理。
禁止通用航空器和空飄物在管制區(qū)域內(nèi)起降、飛行。經(jīng)批準用于第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的慶典活動、航拍、電視傳播以及警務(wù)、應(yīng)急救援、引航、氣象探測和人工影響天氣作業(yè)等飛行活動的除外。
公安機關(guān)以及民航、氣象、體育等部門對管制區(qū)域內(nèi)通用航空器和空飄物的起降場地依法可采取臨時封閉措施，或者要求相關(guān)單位、相關(guān)人員對其管理使用的通用航空器和空飄物采取臨時封存措施。
對違反通告規(guī)定的飛行活動，由各有關(guān)飛行管制部門按照各自職責和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
12月12日，杭州市公安局相關(guān)部門負責人接受記者采訪時對此進行了解讀——
一、什么是小型航空器和空飄物？
即通告中所指的直升機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機和航空航天模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球、孔明燈等小型航空器，統(tǒng)稱“低慢小”飛行器。
二、關(guān)于無人機等“低慢小”飛行器的安全風險問題。
民用無人機的快速普及是信息化條件下的社會發(fā)展新動向，在氣象監(jiān)測、人工降雨、航空探礦、航空遙感、電力巡線、交通監(jiān)控、新聞賽事直播、追蹤犯罪、邊境巡邏、海洋監(jiān)測、航空護林、野生動物保護等領(lǐng)域均有“無人機”的應(yīng)用，我國也是世界無人機產(chǎn)量最大的國家。
近年來，隨著小型民用無人機快速普及，對公共安全也產(chǎn)生了重大隱患。輕則易引發(fā)安全事故，造成人員財產(chǎn)重大損失，重則可能嚴重危及國家安全和社會穩(wěn)定。所以要充分認識到“低慢小”飛行器存在安全漏洞和風險。杭州市也時有涉及無人機等“低慢小”飛行器的警情，既有群眾感到安全感、隱私權(quán)受到影響 的求助，也有無人機砸傷人、車的報警。
三、“低慢小”飛行器擁有者應(yīng)如何遵守通告要求？
現(xiàn)在，杭州市有不少單位和個人擁有無人機等“低慢小”飛行器。今年，杭州市公安機關(guān)對部份擁有者進行了走訪，對飛行器進行了登記，對相關(guān)法律義務(wù)進行了告知，與單位還簽定了管控責任書。
“低慢小”飛行器擁有者應(yīng)該自覺執(zhí)行通告要求，杭州市公安局有關(guān)單位將認真履行監(jiān)管責任，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間將相關(guān)管理責任切實壓緊、壓實 ，真正做到相關(guān)責任落細、落實、落到人。個人擁有者更要自覺嚴格遵守政府通告要求，自覺履行守法義務(wù)，不在禁止時間從事飛行活動。
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