測繪地理信息“十三五”發(fā)展政府怎么說——吉林

內(nèi)容

章節(jié)

1. 依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家大科學計劃和大科學工程，推進吉林大學綜合極端條件實驗裝置、中科院地理所濕地與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新設施、空間目標觀測基地等重大科技基礎設施建設。

第二章“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強發(fā)展內(nèi)生動力”

第二節(jié)“建設創(chuàng)新平臺”

1. 加快小衛(wèi)星等重大科技成果轉(zhuǎn)化。

2. 推動無人機等產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化。

第二章“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強發(fā)展內(nèi)生動力”

第三節(jié)“提升創(chuàng)新能力”

1. 新一代信息技術：大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)、現(xiàn)代物流、高可信軟件、網(wǎng)絡與信息安全技術及應用，多功能智能終端及應用，智能感知與交互技術及應用。

2. 航空航天：衛(wèi)星導航應用服務系統(tǒng)。

3. 生態(tài)環(huán)保：生態(tài)保護與修復、生態(tài)安全監(jiān)測與預警。

第二章“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強發(fā)展內(nèi)生動力”

第三節(jié)“提升創(chuàng)新能力”

專欄5“科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化重點方向”

1. 推進農(nóng)村土地制度改革，2017年，基本完成承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。

2. 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

3. 健全耕地保護和補償制度，完善土地復墾制度，落實耕地保護政府領導干部離任審計制度。

第三章“全面深化改革 構建發(fā)展新體制”

第二節(jié)“推進農(nóng)村綜合改革”

1. 推進生態(tài)文明體制改革，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

第三章“全面深化改革 構建發(fā)展新體制”

第五節(jié)“全面推進重點領域改革”

1. 裝備制造業(yè)：推進長光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)園。

第四章“推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力”

第二節(jié)“發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”

專欄8“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點工程（項目）”

1. 航空航天裝備：“吉林一號”衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量達到60顆并實現(xiàn)組網(wǎng)，建成面向全球的遙感信息應用服務體系。

2. 加快新型無人機產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進數(shù)據(jù)處理、航空物探、航空遙感、電力巡線、應急救援、海事邊防等關鍵載荷開發(fā)與應用。

第四章“推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力”

第三節(jié)“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”

專欄9“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點工程（項目）”

1. 建設全省物流公共信息平臺，優(yōu)化供應鏈管理服務，提高物流業(yè)標準化、智能化、精準化和信息化水平。

第五章“打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn) 引領結構優(yōu)化升級”

第三節(jié)“加快重點領域發(fā)展”

1. 落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。

2. 推動建設一批國家級糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)。

第六章“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵 率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”

第一節(jié)“建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”

1. 科學編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)空間。

2. 推進縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃等與土地利用總體規(guī)劃有效銜接。

第六章“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵 率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”

第五節(jié)“建設社會主義新農(nóng)村”

1. 推進云計算數(shù)據(jù)中心建設。把握國際國內(nèi)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)北移趨勢，吸引國內(nèi)外大型數(shù)據(jù)中心到我省落戶，以長春、吉林、白城為重點建設云計算基地，逐步形成集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳輸和服務于一體的云計算集群。

2. 專欄22“信息網(wǎng)絡建設”。云計算和大數(shù)據(jù)中心：推進北斗數(shù)據(jù)中心、省地理信息大數(shù)據(jù)中心等項目建設。

第七章“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動 拓展信息經(jīng)濟空間”

第一節(jié)“完善提升信息網(wǎng)絡”

1. 培育信息服務新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展航天信息服務業(yè)，建設高分辨率對地觀測系統(tǒng)吉林數(shù)據(jù)及應用中心，促進衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土測繪、資源勘測勘探、自然災害預警、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、應急處理、智能交通等領域的規(guī)模化應用。

2. 加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設技術支撐、公共服務和統(tǒng)一標識資源管理三大平臺，完善一汽集團汽車物聯(lián)網(wǎng)平臺和車載信息終端，打造國家級車聯(lián)網(wǎng)應用基地。

3. 實施移動互聯(lián)網(wǎng)推廣工程，重點發(fā)展移動支付、移動娛樂、移動閱讀、移動資訊、移動搜索、位置服務。

4. 推動公共服務領域大數(shù)據(jù)應用，提升政府部門間的互聯(lián)互通和信息共享水平。

5. 專欄23“‘互聯(lián)網(wǎng)+’工程（項目）”。互聯(lián)網(wǎng)+公共服務：實施政府公共服務信息整合工程，建設行業(yè)公共服務平臺、電子政務云服務平臺、政民網(wǎng)上互動平臺。推進智慧政府、智慧城市、智慧社保、智慧教育等工程建設，推進省環(huán)境保護監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺等項目建設。

第七章“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動 拓展信息經(jīng)濟空間”

第二節(jié)“促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合”

1. 集中力量開展網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全防護、監(jiān)控監(jiān)管、區(qū)域可控管理以及工業(yè)控制系統(tǒng)安全等關鍵技術攻關。

2. 建立容災備份體系，確保重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性。

第七章“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動 拓展信息經(jīng)濟空間”

第三節(jié)“強化信息安全保障”

1. 引導資金、技術、人才等要素向大型民營企業(yè)集聚，建設航天信息等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)上下游延伸、中小企業(yè)專業(yè)化分工經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群。

第八章“推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 促進民營經(jīng)濟大發(fā)展”

第一節(jié)“增強民營經(jīng)濟整體實力”

1. 強化主體功能區(qū)基礎制度，科學界定城市化、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)空間，完善政策配套體系，推動不同國土空間嚴格按照主體功能定位發(fā)展。

2. 引導各類生產(chǎn)要素按照主體功能優(yōu)化配置，構建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)布局。

3. 完善空間開發(fā)體制機制，以縣（市）行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

4. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，對接近或達到警戒線的地區(qū)實行限制性措施。

5. 穩(wěn)步推進市縣“多規(guī)合一”。探索創(chuàng)新縣（市）規(guī)劃編制方法，依托空間地理信息數(shù)據(jù)，科學劃定不同主體功能定位縣（市）的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)組織、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等布局的空間管控和引導，逐步形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第一節(jié)“落實主體功能區(qū)制度”

1. 構建自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、內(nèi)陸開放、新型城鎮(zhèn)化高地，推進城市向綠色智能人文轉(zhuǎn)型。

2. 專欄26“中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)重點工程（項目）”。推進四平、遼源等智慧城市試點和東豐縣生態(tài)城鎮(zhèn)化試點建設。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第三節(jié)“建設中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)”

1. 開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共筑生態(tài)屏障、同治大氣污染、合力整治環(huán)境。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第五節(jié)“推進東中西部聯(lián)動發(fā)展”

1. 加強城市規(guī)劃建設管理，以省域空間規(guī)劃編制為平臺，推進“多規(guī)合一”工作。

2. 推進長春、四平、遼源等國家信息惠民試點、智慧城市試點和電子商務示范城市建設，建立城市公共信息平臺和應用體系，實施智能交通、智能水務、智能醫(yī)療、智能社區(qū)等專項工程。

3. 統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市與周邊城鎮(zhèn)路網(wǎng)、水電熱氣信及地下綜合管廊。

4. 推進建設1000公里城市地下綜合管廊，開展白城、長春、吉林等海綿城市試點建設。

第十章“推進新型城鎮(zhèn)化 提升城市綜合競爭力”

第三節(jié)“建設和諧宜居城市”

1. 推進城鄉(xiāng)人口、資金和土地等資源要素合理流動，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權依法流轉(zhuǎn)。

第十章“推進新型城鎮(zhèn)化 提升城市綜合競爭力”

第六節(jié)“促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”

1. 在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。

第十二章“加強生態(tài)文明建設 提高可持續(xù)發(fā)展能力”

第一節(jié)“加快生態(tài)建設和修復”

1. 建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。堅持資源公有、物權法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體。

2. 對水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記。

3. 制定權力清單，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴禁低價出讓。

4. 建立健全生態(tài)補償制度。建立耕地、草原、湖泊休養(yǎng)生息制度，建立重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估體系、生態(tài)資產(chǎn)核算體系，完善公益林、天然林、濕地保護等生態(tài)補償政策，選擇流域、大氣、土壤、森林等領域開展生態(tài)補償試點。

5. 建立多元補償機制，探索建立松花江、鴨綠江、圖們江源頭生態(tài)補償機制，制定源頭生態(tài)保護條例，激發(fā)生態(tài)保護行為的自覺自愿自利。

6. 建立反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度。

7. 擴大國有土地有償使用范圍，落實國有農(nóng)用地有償使用制度，國有土地出讓收支納入預算管理。

8. 根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。

9. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。

10. 編制自然資源資產(chǎn)負債表，構建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負債核算方法。

11. 實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。

第十二章“加強生態(tài)文明建設 提高可持續(xù)發(fā)展能力”

第四節(jié)“健全生態(tài)文明制度體系”

1. 完善社會治安綜合治理體系機制，加快推進社會治安防控體系信息化、社會化、法制化、網(wǎng)格化。

2. 建立人口基礎信息庫和相關實名登記制度。

第十四章“提升治理能力 構建和諧社會”

第一節(jié)“創(chuàng)新社會治理”

1. 創(chuàng)新社會治安防控體系，建立公共安全處理聯(lián)動協(xié)作機制。完善安全信息系統(tǒng)，構建立體化社會治安防控體系。

第十四章“提升治理能力 構建和諧社會”

第三節(jié)“推動安全發(fā)展”

1. 健全信用信息管理制度。健全守信激勵和失信懲戒機制，推動多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應和聯(lián)合懲戒。

第十四章“提升治理能力 構建和諧社會”

第四節(jié)“完善社會信用體系”

1. 完善軍民融合發(fā)展和國防動員建設的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，有效整合軍地資源，對接部隊軍事需求，堅持合理共享、平戰(zhàn)結合，促進經(jīng)濟領域和國防領域技術、人才、資金、信息等要素交流融合，構建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進軍民兩用航空、光電信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2. 推進公路、鐵路、航空、信息、人防等基礎設施軍民合建共用。

第十四章“提升治理能力 構建和諧社會”

第五節(jié)“推進軍民融合發(fā)展”