《全國測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前由國家發(fā)展和改革委與國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)，這是第一個由兩部門聯(lián)合印發(fā)的測繪地理信息綜合性規(guī)劃。《規(guī)劃》明確，新時期測繪地理信息事業(yè)既包括基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)等公益性事業(yè)，也包括以地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2016年至2020年。
《規(guī)劃》提出，到2020年，我國測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標是：形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創(chuàng)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅強有力的保障服務(wù)。
《規(guī)劃》認為，“十二五”期間測繪地理信息事業(yè)緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、改革、政策、工程需要，堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的宗旨，加快轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮支撐、保障和服務(wù)作用，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，也面臨著測繪地理信息政策法規(guī)、管理體制和運行機制尚不完善，信息資源的建設(shè)、共享以及生產(chǎn)服務(wù)組織模式有待優(yōu)化等問題。“十三五”期間，測繪地理信息事業(yè)將進一步深化改革，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
《規(guī)劃》提出“十三五”期間測繪地理信息公益性生產(chǎn)服務(wù)的“五大業(yè)務(wù)”：一是新型基礎(chǔ)測繪，重點推進現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息獲取與更新以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等，突出技術(shù)應(yīng)用、成果形式、組織方式、服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新。二是地理國情監(jiān)測，重點開展基礎(chǔ)性監(jiān)測和專題性監(jiān)測，建立常態(tài)化的監(jiān)測能力和業(yè)務(wù)支撐體系。三是應(yīng)急測繪，主要任務(wù)是建立反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急測繪保障體系，形成國家和省級專業(yè)化應(yīng)急保障能力。四是航空航天遙感測繪，著力推進測繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)以及常態(tài)化的航空航天遙感測繪生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。五是全球地理信息資源開發(fā)，重點獲取“一帶一路”沿線和全球重點地區(qū)的地理信息資源，并開展應(yīng)用示范。
《規(guī)劃》部署了五大能力建設(shè)：一是提升科技自主創(chuàng)新能力，主要是完善科技創(chuàng)新體制和工作機制，健全科技創(chuàng)新制度，加強科技攻關(guān)和標準化。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障能力，主要是開展空天地及水下和地下等技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，推進生產(chǎn)服務(wù)流程的信息化改造。三是提升協(xié)調(diào)融合發(fā)展能力，主要是理順區(qū)域間、軍地間的發(fā)展關(guān)系，打破技術(shù)、標準、行業(yè)以及區(qū)位間的壁壘，形成區(qū)位優(yōu)勢互補、軍地領(lǐng)域互助發(fā)展局面。四是提升公共服務(wù)能力，主要是增加測繪地理信息服務(wù)有效供給，增強按需定制服務(wù)的能力。五是提升地理信息產(chǎn)業(yè)競爭能力，主要是發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，完善地理信息產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化地理信息市場環(huán)境。
《規(guī)劃》還從完善管理體制機制、加強法規(guī)制度建設(shè)、優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)結(jié)構(gòu)、強化人才隊伍支撐以及抓好規(guī)劃組織實施等五個方面提出了保證規(guī)劃目標和任務(wù)有效落實的政策措施。
?