“高科技企業(yè)需要用科技創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。”今年全國兩會，全國人大代表、高德紅外董事長黃立關(guān)注推進國內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展，建議加快無人機立法進程，推進輕小型無人機管理改革。
輕小型無人機是我國為數(shù)不多的技術(shù)上處于全球領先的產(chǎn)業(yè)，近年來隨著科技進步和國民生活水平的提高，小型(10公斤以下民用多旋翼機)無人機行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大。
目前，無人機在社會治理、城市安全、關(guān)系國計民生的特大型國有企業(yè)測繪、巡檢等野外作業(yè)上有獨特優(yōu)勢，能大幅降低人為作業(yè)風險，有效提升作業(yè)效率。
黃立介紹，無人機在農(nóng)林植保、警用安防、電力巡檢以及物流貨運、邊境巡防等領域的需求極為迫切，技術(shù)上成熟，風險可控，應盡快開放，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。但截至目前，連續(xù)三年列入國務院立法計劃的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》仍處于征求意見階段，導致實踐中無人機空域使用的管控存在“無法可依導致無處可飛”的問題。
黃立認為，由于“無法可依”，導致空管部門對正常飛行需求進行“從嚴管控”，“黑飛”現(xiàn)象也難以管控。長期來看，既不利于國家安全和社會治安，也不利于促進輕小型無人機行業(yè)的良性發(fā)展，還會使得無人機行業(yè)無法發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，促進行業(yè)發(fā)展，甚至可能導致行業(yè)萎縮，企業(yè)退出市場。
對此，黃立提出三條具體建議：一是加快完善輕小型無人機低空空域適用法律法規(guī)體系；二是進一步理順輕小型無人機低空空域使用管理責任主體；三是擴大輕小型無人機飛行管理試點范圍，優(yōu)化管理方式。
同時，他建議將湖北作為空域改革試點地區(qū)，探索建立可信任用戶及無人機科研生產(chǎn)企業(yè)無人機空域使用管理的綠色通道。
黃立表示，如此將充分釋放我國輕小型無人機的消費潛力，充分滿足社會治安、城市智慧化管理等多方面需求，激勵無人機行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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