FAA頒布非必需安全增強(qiáng)設(shè)備(NORSEE)的安裝政策說(shuō)明

2016年3月30日，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)頒布政策說(shuō)明（PS）“非必需安全增強(qiáng)設(shè)備(NORSEE)的安裝”，該政策鼓勵(lì)通用航空飛機(jī)擁有者自愿在飛機(jī)和直升機(jī)上安裝FAA規(guī)章未強(qiáng)制要求安裝的安全設(shè)備。它將降低成本，簡(jiǎn)化非必需安全增強(qiáng)設(shè)備的安裝審批。該政策是通用航空聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)推動(dòng)下，工業(yè)方和政府合作的結(jié)果，擴(kuò)展了2014年FAA頒布的的政策。當(dāng)時(shí)的政策僅簡(jiǎn)化了座艙儀表的迎角(AOA)指示器的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)要求。

NORSEE包括航空電子設(shè)備、電子儀器、顯示器和機(jī)械設(shè)備。NORSEE設(shè)備增加了總體的態(tài)勢(shì)感知;提供了飛機(jī)主系統(tǒng)外的額外信息;提供獨(dú)立的警告,警示,或者咨詢(xún);提供了額外的乘員安全保護(hù)功能。NORSEE設(shè)備包括:交通咨詢(xún)系統(tǒng),地形態(tài)勢(shì)和預(yù)警系統(tǒng);高度儀表;滅火系統(tǒng),自動(dòng)駕駛儀或增穩(wěn)系統(tǒng)。

該政策具有靈活性，能適應(yīng)應(yīng)用新技術(shù)的安全增強(qiáng)設(shè)備在23、27、29航空器上的安裝要求。政策將降低設(shè)備成本,允許申請(qǐng)人靈活地選擇各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適合他們的產(chǎn)品,只要它符合FAA的最低設(shè)計(jì)要求。需要指出，NORSEE批準(zhǔn)政策不是對(duì)設(shè)備安裝在飛機(jī)上的批準(zhǔn)，只是對(duì)裝機(jī)設(shè)備的批準(zhǔn)?？赡艽嬖谝环N情況,設(shè)備的安裝被認(rèn)為是一個(gè)大改。在這些情況下,申請(qǐng)人需要根據(jù)相應(yīng)的審定流程(例如STC)進(jìn)行審定。

NORSEE批準(zhǔn)是基于這樣一個(gè)前提:它提供的對(duì)安全的益處大于潛在的風(fēng)險(xiǎn)。NORSEE失效不應(yīng)導(dǎo)致安全的降低。操作,功能,和安裝導(dǎo)致的操作困難增加,源于綜合和復(fù)雜系統(tǒng)的潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。這個(gè)安全效益和潛在風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系需要仔細(xì)評(píng)估。因此，對(duì)于NORSEE，需給出相應(yīng)的要求，如最低設(shè)計(jì)要求等。

以最低設(shè)計(jì)要求為例。最低設(shè)計(jì)要求(MDR)是被FAA接受范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)要求,滿(mǎn)足設(shè)備的批準(zhǔn)要求（§21.8(d)）。申請(qǐng)人提出的MDR通常是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。FAA可以接受該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也可以部分接受,或添加額外的需求以滿(mǎn)足MDR的目標(biāo)。一旦接受,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就變成了此類(lèi)設(shè)備的MDR，任何后續(xù)設(shè)備均可沿用，即創(chuàng)建了設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。如果申請(qǐng)人提出了一個(gè)不同于已經(jīng)接受MDR的最低設(shè)計(jì)要求,需要重新評(píng)估和批準(zhǔn)。因此可以看出，選取合適的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)MDR的確定是至關(guān)重要的。對(duì)于非必需設(shè)備,申請(qǐng)人可以靈活地確定使用哪個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)備的設(shè)計(jì)要求。也就是說(shuō),申請(qǐng)人可以選擇一個(gè)切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)支持產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。FAA建議申請(qǐng)人采用的一個(gè)被廣泛接受的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如由RTCA,SAE,或ASTM頒布的標(biāo)準(zhǔn)。

FAA對(duì)于非必需安全增強(qiáng)設(shè)備的審批程序具有很強(qiáng)的靈活性，即提升了安全設(shè)備在航空器上的應(yīng)用，也對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，總體上來(lái)說(shuō)其監(jiān)管思路與最新的23部是類(lèi)似的，充分發(fā)揮了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用。