無人機(jī)（資料）
（原標(biāo)題：小區(qū)里無人機(jī)豈能“自由飛翔”）
記者 張奐雅 實(shí)習(xí)生 郭詩雨
航拍、物流、競速……這兩年無人機(jī)成為了電子領(lǐng)域的新寵，從以前難入手的高大上，到如今專賣店遍地的低門檻，無人機(jī)愛好者的隊(duì)伍不斷壯大，甚至有些市民在自家小區(qū)都能看見無人機(jī)飛行。新奇感一過，接踵而來的便是業(yè)主們的質(zhì)疑：無人機(jī)能在小區(qū)里進(jìn)行飛行嗎？如果造成了安全事故該由誰負(fù)責(zé)？拍攝到了業(yè)主室內(nèi)又是否構(gòu)成侵權(quán)？對此，記者進(jìn)行了走訪。
窗外無人機(jī)飛行
業(yè)主擔(dān)心隱私泄露
家住恒大城小區(qū)的業(yè)主王新民說起了上個(gè)月的一次經(jīng)歷，那天中午自己正準(zhǔn)備午休，就聽見臥室窗戶外一陣嗡嗡聲，跑到窗前一看，距離自家窗戶下方五六米處，一架白色的無人機(jī)正在飛行。
王新民說，自己也有喜愛攝影的朋友購買了無人機(jī)，有時(shí)候大家一起進(jìn)山郊游朋友也會(huì)帶著無人機(jī)進(jìn)行拍攝，據(jù)自己對無人機(jī)的了解，如果搭載一款專業(yè)鏡頭，無人機(jī)拍攝出的畫面和像素與專業(yè)單反一模一樣。
自己家住在16樓都差點(diǎn)被無人機(jī)“光顧”，更別提住在低層的住戶了，“一個(gè)是噪音確實(shí)比較大，另一個(gè)我也覺得挺不安全的，這大夏天的，大家在家都穿得比較隨便，萬一拍到啥不合適的畫面咋辦。”想到這里，王新民趕緊坐電梯下樓，在花園里走了沒兩步就找到了手拿著無人機(jī)遙控的“機(jī)主”，對方也是小區(qū)業(yè)主，正如王新民所想，是個(gè)攝影愛好者。
王新民向?qū)Ψ秸f出自己的顧慮后，對方表示自己只是想拍攝小區(qū)花園全貌，并不會(huì)將鏡頭對準(zhǔn)業(yè)主家室內(nèi)，在王新民的勸說下，對方放棄了在小區(qū)進(jìn)行航拍，但同時(shí)也提出，恒大城小區(qū)玻璃的私密性較好，從外部很難看到室內(nèi)。“白天可能拍不到室內(nèi)，但晚上大家都開著燈，如果這時(shí)候使用無人機(jī)拍攝，哪還有隱私可言。”王新民表示。
之后王新民也去詢問過恒大城物業(yè)，對于小區(qū)內(nèi)無人機(jī)飛行，物業(yè)說目前并沒有管理辦法，但如果安保人員看到有此類現(xiàn)象，會(huì)上前進(jìn)行制止，但無法強(qiáng)制，更不能沒收業(yè)主的無人機(jī)。
小區(qū)飛行不合乎規(guī)定
多數(shù)物業(yè)無明令禁止
無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)飛行其實(shí)算不上什么新鮮事，今年7月2日，西安市一名男主播利用無人機(jī)直播時(shí)，就拍攝到了一名穿著較少的女性業(yè)主獨(dú)居的畫面，雖然幾天后公安經(jīng)開分局對此男子做出了行政拘留的處罰決定，但無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)的監(jiān)管漏洞始終令人膽戰(zhàn)心驚。
大興家苑的居民表示自己沒有見過小區(qū)內(nèi)有無人機(jī)飛行，記者詢問物業(yè)是否有這方面的限制時(shí)，物業(yè)安保人員表示目前沒有這種情況，所以不太清楚，但并沒有明文禁止。
中華世紀(jì)城的業(yè)主告訴記者，小區(qū)比較大，安保人員很分散，如果真有人飛無人機(jī)，物業(yè)也不容易發(fā)現(xiàn)，業(yè)主們也沒有收到過相應(yīng)的禁飛通知。
采訪中，大部分小區(qū)的物業(yè)對無人機(jī)的飛行條件都不了解，也沒有明確的小區(qū)內(nèi)無人機(jī)飛行管理規(guī)定，只有錦園小區(qū)明令禁止使用無人機(jī)。
對此，民航西北空管局表示，嚴(yán)格來說，無人機(jī)不能在小區(qū)等人員密集區(qū)進(jìn)行飛行，《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》相關(guān)條款規(guī)定，無人機(jī)飛行前必須申請非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)登記，申請條件中不但要求執(zhí)飛人取得駕駛員合格證，還明確規(guī)定了飛行場地需要有地面保障的設(shè)施設(shè)備。
“如果不滿足這兩個(gè)條件，沒有通過申請的西安市民就只能在劃定的無人機(jī)可飛空域內(nèi)進(jìn)行飛行。”工作人員告訴我們，在劃定區(qū)域外進(jìn)行無申請的“黑飛”，即違反了《中華人民共和國民用航空法》，其所有人或承租人可能受到一萬元以上十萬元以下的罰款。但由于目前我省還沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，所以現(xiàn)在大部分在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行的無人機(jī)飛行都是“黑飛”。
磁場不穩(wěn)有安全隱患
拍攝行為涉嫌侵權(quán)
“小區(qū)內(nèi)飛行確實(shí)亟待規(guī)范，這對業(yè)主來說存在很大的安全隱患。” 西北首家無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中匯航空科技有限公司負(fù)責(zé)人易鷹向記者介紹道，“黑飛”除了不符合國家規(guī)定，還有可能影響業(yè)主們的人身財(cái)產(chǎn)安全。
目前無人機(jī)采用的還是定位系統(tǒng)，內(nèi)部自帶磁場，小區(qū)里的鋼筋結(jié)構(gòu)和居民WIFI，都有可能干擾無人機(jī)的磁場，導(dǎo)致機(jī)體失控，造成墜機(jī)，砸傷居民或車輛。易鷹表示，小區(qū)這種樓體、人員密集的場所非常不適合無人機(jī)飛行，無人機(jī)駕駛培訓(xùn)就有一門“飛行環(huán)境課”專門講解挑選無人機(jī)執(zhí)飛的場地，他建議最好選擇空曠的場地飛行。
對于無人機(jī)拍攝是否構(gòu)成侵犯隱私權(quán)的問題，陜西秦劍律師事務(wù)所律師朱忠濤給予了肯定的答復(fù)。朱忠濤表示，隱私指的是當(dāng)事人不能或不愿對外公開的內(nèi)容，如果執(zhí)飛人拍到了此類內(nèi)容，無論是否傳播，都已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)的事實(shí)。
此外朱忠濤表示，如果無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)“黑飛”墜機(jī)，造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，主要侵權(quán)人（執(zhí)飛者）都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而小區(qū)物業(yè)因?yàn)闆]有給業(yè)主提供安全的生活環(huán)境，也需要承擔(dān)一部分責(zé)任。
在采訪中記者得知，就在本月，云南省、廣東省都相繼出臺(tái)了“低慢小”航空器的管理辦法，有效遏制了城區(qū)內(nèi)無人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象。易鷹表示，加快出臺(tái)相應(yīng)政策，才能從根源上解決小區(qū)內(nèi)無人機(jī)隨意飛行的問題，維護(hù)業(yè)主們的各項(xiàng)權(quán)益。
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