《海南省民用無人機(jī)管理辦法(暫行)》（以下簡稱《辦法》）已于近日出臺，并于2020年5月1日起施行。《辦法》將成為海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺運(yùn)行的基礎(chǔ)，這也就是說，海南成為了國內(nèi)又一個(gè)無人機(jī)科學(xué)管理的試點(diǎn)地區(qū)。海南的飛友將獲得更安全、自由的飛行空間以及更便捷、高效的服務(wù)，在規(guī)范有序的前提下無憂爽飛。
便利用戶：釋放空域 高效審批科學(xué)分類，分級管理。根據(jù)《辦法》，民用無人機(jī)是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外的無人機(jī)，分為微型、輕型、小型、中型、大型五個(gè)等級。
適飛空域內(nèi)飛行無須申報(bào)?！掇k法》劃設(shè)了適飛空域和管控空域，在分級分類的前提下釋放空域，并進(jìn)一步推動低空空域開放，其中微型無人機(jī)、輕型無人機(jī)和植保無人機(jī)在適飛空域內(nèi)飛行，均無須申報(bào)飛行計(jì)劃。飛友們可在海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺查詢空域相關(guān)信息。
簡化流程，讓申請不麻煩?！掇k法》指出在管控空域內(nèi)飛行應(yīng)取得飛行管制部門的批準(zhǔn)，為了減少用戶操作上的難度，海南省明確要求簡化審批、提高效率、實(shí)現(xiàn)一站式申報(bào)。《辦法》要求飛行計(jì)劃實(shí)施者需在飛行前1日15時(shí)前，通過海南無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗(yàn)平臺提出飛行計(jì)劃申請，監(jiān)管試驗(yàn)平臺應(yīng)當(dāng)于飛行前1日21時(shí)前反饋批復(fù)結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)施飛行計(jì)劃，且用戶無需在提交飛行計(jì)劃申請前再單獨(dú)進(jìn)行空域申請。飛行計(jì)劃內(nèi)容包括飛行地點(diǎn)、時(shí)間、高度、范圍等信息。用戶可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復(fù)信息。
海南試點(diǎn)放管結(jié)合 兼顧安全與發(fā)展海角天涯，上天入海，獨(dú)特的地理位置和優(yōu)勢，讓海南成為不少無人機(jī)業(yè)余愛好者和專業(yè)飛手的飛行探索地之一。在無人機(jī)運(yùn)用場景多元化、飛行活動量增加的背景下，行業(yè)的健康發(fā)展需要依靠政策與管理方法的不斷清晰和完善。
2018年1月，國家空中交通管制委員會辦公室向社會發(fā)布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，從頂層設(shè)計(jì)上明確了對無人機(jī)實(shí)施分級分類、管放結(jié)合的管理思路，對重量較輕的微輕型無人機(jī)劃設(shè)相應(yīng)適飛空域并簡化相關(guān)流程，對用于專業(yè)作業(yè)的小、中、大型無人機(jī)進(jìn)行相對嚴(yán)格的適航管理。
《辦法》是上述管理思路繼深圳試點(diǎn)后的再次落地。深圳在2018年首先嘗試以一個(gè)綜合監(jiān)管平臺連接管理單位和用戶需求，既做到了多部門協(xié)同管理，打通軍方、民航、地方政府三方管理系統(tǒng)，又幫助了深圳的飛友實(shí)現(xiàn)合規(guī)爽飛、告別“黑飛”。如今的海南試點(diǎn)延續(xù)了深圳模式，降低了無人機(jī)運(yùn)行的管控難度，讓無人機(jī)用戶有規(guī)可循，并努力讓合規(guī)操作變得更簡單。
相信海南和深圳提供的創(chuàng)新管理模式和經(jīng)驗(yàn)，將成為其他地區(qū)可持續(xù)推廣的范本，為各地飛友提供便捷、為當(dāng)?shù)責(zé)o人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來保障。同時(shí)，國家政策層面也正在積極推進(jìn)無人機(jī)從生產(chǎn)制造、市場流通到飛行運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。飛友們期待的安全與自由的共存，正在實(shí)現(xiàn)。
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