2016年9月6日，美國蘭德公司網(wǎng) 站發(fā)布題為《Clarifying the Rules for Targeted Killing：An Analytical framework for Policies Involving Long-Range Armed Drones》的研究報(bào)告，其作者是林恩E.戴維斯、邁克爾J.邁克納尼和邁克爾D.格林伯格。這篇報(bào)告針對(duì)遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)的使用政策問題提出了一個(gè)分析 框架，主要內(nèi)容如下：
報(bào)告所研究的問題是：(1)在使用遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)清除上，目前有哪些國際法以及美國制訂了什么政策?(2)在定點(diǎn)清除上，選擇無人機(jī)使用政策的途徑有哪些?(3)如何將國際法轉(zhuǎn)化為美國出口政策和國際準(zhǔn)則?
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在使用遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)清除上，美國需要制訂更加明確、具體和一致的國際法律政策。為了滿足這種需求，研究人員為決策者設(shè)計(jì)了一個(gè)政策制訂框架，這些政策有助于保護(hù)平民和人權(quán)，同時(shí)在 合理的范圍內(nèi)還適用于與有組織的恐怖組織的跨國沖突。該框架基于與無人機(jī)使用相關(guān)的國際法的關(guān)鍵要素，并結(jié)合了來自政府官員以及美國關(guān)鍵政策對(duì)法律政策選 項(xiàng)的解釋。這樣一個(gè)框架也可用于為美制無人機(jī)的用戶設(shè)計(jì)最終的使用政策，并可用于國際社會(huì)界定使用無人機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)清除的國際準(zhǔn)則。
在使用無人機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)清除的現(xiàn)狀方面，研究發(fā)現(xiàn)：(1)為了符合國際法的規(guī)定，使用無人機(jī)進(jìn)行 定點(diǎn)清除必須成功通過一系列環(huán)環(huán)相扣、指導(dǎo)決策的“大門”;我們對(duì)國際法相關(guān)問題的分析表明，政府需要進(jìn)行多方面的解釋判斷。(2)美國當(dāng)前使用無人機(jī)進(jìn) 行定點(diǎn)清除的政策，其特點(diǎn)是在對(duì)國際法的解釋和對(duì)遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)用戶最終的總體使用要求，以及在由有實(shí)用經(jīng)驗(yàn)的國家(包括美國)提出國際準(zhǔn)則的意愿上態(tài)度 模棱兩可。(3)奧巴馬政府不愿尋求國際準(zhǔn)則已導(dǎo)致出現(xiàn)這樣一種狀況，即其他國家可能以各種方式運(yùn)用遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)來損害美國利益(包括隱秘的方式、無明 確法律基礎(chǔ)、針對(duì)國內(nèi)持不同政見者以及加劇地區(qū)緊張局勢(shì)的各種方式)。
在應(yīng)該采取的措施上，研究發(fā)現(xiàn)：(1)美國和其他國家的政策制定者需要針對(duì)使用遠(yuǎn)程武裝無人機(jī) 進(jìn)行定點(diǎn)清除明確提出一個(gè)總體方法，它在保護(hù)平民和人權(quán)的同時(shí)還允許在合理的范圍內(nèi)打擊恐怖主義。(2)基于國際法的關(guān)鍵因素，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)分析框架用 于確定上述總體方法，并著重對(duì)作戰(zhàn)靈活性和限制性明顯不同的遠(yuǎn)程武裝無人機(jī)確定了3個(gè)政策實(shí)施辦法。(3)針對(duì)使用無人機(jī)進(jìn)行定點(diǎn)清除采用一種總體方法， 將使美國的政策和作戰(zhàn)行動(dòng)更加明確和具體，并且在國內(nèi)外建立起公眾支持的基礎(chǔ)，保證貿(mào)易伙伴符合美國對(duì)其合法使用的需求，以及為美國在設(shè)計(jì)國際準(zhǔn)則中起主 導(dǎo)作用建立基礎(chǔ)。
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