資料圖：無人機頻頻黑飛威脅安全 盤點他國監(jiān)管標準。
據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，最近一個月內(nèi)，國內(nèi)無人機亂闖多地機場的“黑飛”事件挑起公眾敏感的安全神經(jīng)。在過去的一周，從4月14日至4月27日，成都雙流機場接連發(fā)生8起無人機擾航事件?？傆嬙斐?14個航班備降、超過40個航班延誤、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場，嚴重威脅民航飛行安全。而事件仍未停息。
進入四月中下旬，成都雙流國際機場頻頻發(fā)生無人機干擾民航事件，最嚴重的是4月21日下午3個小時內(nèi)雙流機場共遭遇四個架次，違規(guī)無人機干擾，導致58個航班被降西安等地機場，造成四架飛機返航，超過一萬名旅客滯留機場。飛機廣播通知，因無人機闖入造成航空管制，起飛時間待定。
與此同時一位備注就職于四川航空的機組人員也在微博上吐槽：02L跑道已經(jīng)關(guān)閉，往回滑的時候，準備起飛的飛機全部換跑道，一詢問，原來無人機又來了。事實上僅僅一個“又”字已經(jīng)早已不足以用來表達成都雙流國際機場的尷尬。
昨晚成都當?shù)孛襟w發(fā)消息：又、又又、又又又來了！成都雙流機場再受無人機干擾。26日下午6點多，成都雙流機場再次發(fā)生無人機擾航事件，共造成22架航班備降，目前公安正在查找肇事無人機。
“快去雙流附近逮無人機，搞不好就發(fā)財了。”這幾天不少成都的手機號頻頻收到信息，未經(jīng)軍隊、民航部門許可，操縱飛行無人機公安部門將以危險方法危害公共安全罪予以追究，舉報有獎。“對于查實的違法飛行線索，我們公安機關(guān)將給予每起不低于一萬元的獎勵。”
今天，無人機生產(chǎn)廠家大疆公司也決定，出資獎勵提供4月14、17、18、21日影響民航飛行案件舉報線索的人員，最高獎勵達到100萬元人民幣，怪不得有人激動地去找違規(guī)無人機。
截至發(fā)稿，成都警方尚未公布前述8次“無人機擾航”案件的偵破進展。另據(jù)報道，成都當?shù)責o人機愛好者告訴媒體，為了遏制無人機飛行亂象，目前四川當?shù)毓舱趯o人機持有者的情況進行實名登記，以加強對無人機的監(jiān)管力度。
從接二連三的“黑飛”威脅事件，到相關(guān)政府收緊政策的回應，廠商與用戶在權(quán)限和責任之間的權(quán)衡，以及廠商與上級管理機構(gòu)的合作和溝通，大家可以看到，無機市場的規(guī)范化不再是一個簡單的行業(yè)問題，已經(jīng)上升到社會群體事件的范疇。
我們繼續(xù)來看一下“黑飛”事件頻繁上演，公共安全遭遇“空中來客”威脅，有關(guān)監(jiān)管應該如何下手才能有效防范可能的風險？對此，全球很多主要國家都在紛紛出手，直面有關(guān)問題。比如像加拿大、日本和澳大利亞，他們劃定無人機禁飛區(qū)域，并制定嚴格的處罰標準。
澳大利亞：普通無人機飛行高度限制在120米之內(nèi) 對各類玩家也有相應法規(guī)
據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，近幾年澳大利亞的無人機普及率越來越高，像我自己也買了一架無人機，平時會開車到郊外去做純休閑式的飛行攝像。而身邊一樣喜歡玩無人機的朋友也不在少數(shù)。
無人機在澳大利亞出現(xiàn)的問題的確不少。2013年一次無人飛行攝像機由于操作失誤撞上了悉尼海港大橋，這一度使得澳大利亞警方以為發(fā)生了恐怖襲擊，出動了反恐部隊。在2013到2014年西南沃爾什州山林大火時期，更是發(fā)生過兩次無人飛機進入火場，干擾滅火作業(yè)的事件。去年，悉尼飛機場曾經(jīng)記錄到四周之內(nèi)兩次受到無人機操作者把飛機魯莽開進飛機場的干擾，甚至有一次一架無人機已經(jīng)非常接近機場上的波音737客機。
根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，休閑用的無人飛機不得飛入受管制機場，或者人口稠密地區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；非職業(yè)玩家不得將飛機飛進他人30米的范圍內(nèi)；獲得飛行資格的航拍師不能將飛機飛進他人15米的范圍內(nèi)。
現(xiàn)在新一代的普通無人飛機可以飛到數(shù)百米高，還有像法國的一個無人飛機公司推出的最新無人滑翔機的賣點就是，玩家可以戴上專用第一人稱視角的眼鏡進行操縱飛行，但根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，這兩樣都不被允許。根據(jù)澳大利亞民航安全局的規(guī)定，普通無人機的飛行高度只能限制在120米之內(nèi)，而且操縱者必須在直接的視線能夠看到的范圍內(nèi)，監(jiān)督飛行。
澳大利亞的無人機購買時，在包裝內(nèi)都會有《民航安全局法律條款》的簡單說明，而一些無人機企業(yè)也配合澳大利亞的執(zhí)法部門完善無人機飛行的合法性。比如世界級無人機領導性品牌——中國的大疆無人機就在所生產(chǎn)的精靈系列無人機上進行了禁飛區(qū)的改裝。在澳大利亞大約10多個主要的機場周邊，由于內(nèi)設的禁飛限制，這些飛行器都無法起飛。
日本：出臺《無人機管制法》 劃定禁飛區(qū)
為加強反恐和禁止無人機在重要設施以及禁區(qū)上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機管制法》?！稛o人機管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機的權(quán)力。
美國：對無人機操作者有特定知識測試及證書 并有無人機隱私指南
在美國，近期美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求，取而代之的是操控無人機的特定知識測試和證書，使得使用無人機的成本更低，同時也更快、更簡單。
最新規(guī)仍保持現(xiàn)有的限制條件，而其中也規(guī)定，小型無人機如果在過度擁擠的領空或人口擁擠地區(qū)上空飛行時，必須受到空中交通管制。
2016年6月，美國電信和信息管理局還發(fā)布了一套無人機隱私指南?？傮w看來，指南包括第一，使用無人機時應告知他人；第二，建議利用無人機系統(tǒng)搜集和存儲覆蓋數(shù)據(jù)時應謹慎；第三，對覆蓋數(shù)據(jù)的使用和共享予以限制；第四，要求無人機運營商應盡可能避免使用或共享覆蓋數(shù)據(jù)用于營銷目的；第五，無人機運營商應確保覆蓋數(shù)據(jù)的安全，同時關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。
德國：對無人機有《飛行器管理辦法》 2017年初擬定新法草案加強管理
《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，根據(jù)德國現(xiàn)行的《飛行器管理辦法》，重量在5公斤以下的模型飛機不需要任何許可證。但隨著無人機的不斷增多已經(jīng)對航空安全、社會治安，甚至國家安全構(gòu)成威脅。因此2017年初，德國擬定了一份新的法律草案，加強對無人機等小型飛行器的管理。
新法有以下幾個核心內(nèi)容：首先是牌照制。任何重量超過250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址。其次是駕照制，操作者必須持有有效無人機駕照，也就是必須具備飛行理論知識和實際操控能力。第三是飛行許可制，必須要到當?shù)叵嚓P(guān)管理部門申請并獲得許可才允許無人機在戶外飛行。第四是敏感區(qū)域禁飛制，如一些重要的軍警設施、工業(yè)區(qū)、人群密集區(qū)、車站、機場附近等，禁止無人機特別是帶攝像功能的無人機飛行。最后是限制飛行高度不得超過100米。新法對無人機從起飛重量到飛行高度、使用范圍和數(shù)據(jù)安全等都做出了詳細且嚴格規(guī)定和限制。目前該法還需經(jīng)德國聯(lián)邦會議審議，通過之后將會正式生效。
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