近日，山東省發(fā)布《山東省2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，旨在支持推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、鑒定推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新興農(nóng)機(jī)裝備日益增長的需要。試點(diǎn)期限截止到2020年底。
該《方案》明確，植保無人機(jī)年度內(nèi)試點(diǎn)資金總量不超過1000萬元。補(bǔ)貼金額為：
山東省2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、試點(diǎn)產(chǎn)品及條件
（一）試點(diǎn)產(chǎn)品范圍
納入補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍的產(chǎn)品為3類，其中對大蒜種植機(jī)械、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)（包括翻堆裝置、發(fā)酵裝置）等2類產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，對植保無人機(jī)1類產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
（二）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品資質(zhì)條件
產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯；企業(yè)擁有實(shí)用新型、整機(jī)發(fā)明專利文件或省級以上科技成果鑒定證明；企業(yè)取得有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的定型證明文件或安全檢查合格證明；企業(yè)要提供縣級以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證意見，具體驗(yàn)證辦法見附件。
（三）植保無人機(jī)條件
1、植保無人機(jī)資質(zhì)條件：空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報(bào)告或鑒定證書。納入適航管理的無人機(jī)由民航局適航主管部門另行規(guī)定。
2、植保無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件：建立有智能化管控平臺，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機(jī)云交換系統(tǒng)；擁有健全的植保無人機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系，有較強(qiáng)的培訓(xùn)師資力量，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。
參與補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌原則上應(yīng)符合省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明示山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具銘牌等有關(guān)信息的通知》規(guī)定要求，在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久銘牌。
二、補(bǔ)貼對象及條件
（一）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）植保無人機(jī)
1、補(bǔ)貼對象。植保無人機(jī)補(bǔ)貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等。對個(gè)人購置植保無人機(jī)暫不予補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼條件。擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員，并提供培訓(xùn)合格證明；有相對健全的植保無人機(jī)運(yùn)營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記或國籍登記，并在申請補(bǔ)貼的機(jī)具上粘貼登記標(biāo)志；已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并提供保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)期不少于一年；已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；提供縣級農(nóng)機(jī)部門要求的其它材料。
三、資金規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金從中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌解決，2018年試點(diǎn)補(bǔ)貼資金總量不超過4000萬元。其中大蒜種植機(jī)械、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)年度內(nèi)資金總量合計(jì)不超過3000萬元，植保無人機(jī)年度內(nèi)試點(diǎn)資金總量不超過1000萬元。試點(diǎn)期限截止到2020年底。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大蒜種植機(jī)械、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)按照銷售價(jià)格30%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，并實(shí)行定額限制。其中大蒜播種機(jī)、翻堆裝置最高單機(jī)補(bǔ)貼額不高于5萬元；發(fā)酵裝置單機(jī)30立方米以下最高補(bǔ)貼額不高于5萬元，30立方米（含）-60立方米不高于12萬元，60立方米（含）以上不高于15萬元。植保無人機(jī)實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體分類分檔及補(bǔ)貼額一覽表見附件。
四、補(bǔ)貼操作
（一）當(dāng)年購買的符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和植保無人機(jī)，均可辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。對于符合補(bǔ)貼條件的大蒜種植機(jī)械、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置植保無人機(jī)年度補(bǔ)貼數(shù)量，由各市根據(jù)需求和資金使用情況進(jìn)行控制。
（二）植保無人機(jī)補(bǔ)貼，采取先申請、再補(bǔ)貼方式。先由各市農(nóng)機(jī)部門組織轄區(qū)各縣（市、區(qū)）符合條件、當(dāng)年已購置或有真實(shí)意愿購置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)名申請補(bǔ)貼，并將需求情況匯總上報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。經(jīng)省里綜合平衡后，將補(bǔ)貼指標(biāo)分配各市。再由各市安排各縣（市、區(qū)）本著簡便易行的原則，按規(guī)定具體辦理補(bǔ)貼手續(xù)。
（三）為進(jìn)一步規(guī)范購置補(bǔ)貼工作，申請農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼須以非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款。本通知印發(fā)之日后以現(xiàn)金方式購機(jī)的，農(nóng)機(jī)部門可不予受理補(bǔ)貼申請。
（四）其它要求按照省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、保障措施
（一）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的重要補(bǔ)充和完善，對于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，支持促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定和推廣應(yīng)用，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長的需要，具有十分重要的意義。各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政和民航管理部門一定要站在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高度，來認(rèn)識和對待這項(xiàng)工作，切實(shí)納入重要議程，按照本方案的要求，精心組織，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。要注重發(fā)揮縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組重要作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，確保取得應(yīng)有成效。
（二）著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險(xiǎn)防控，生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔(dān)主體責(zé)任，保證提供的產(chǎn)品符合國家強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，且性能達(dá)到企業(yè)承諾的標(biāo)準(zhǔn)；要公開試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)，理性購買。各試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼受益對象要簽訂書面承諾書，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、操作人員培訓(xùn)考核、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)，植保無人機(jī)企業(yè)還需明確智能化管控平臺建設(shè)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責(zé)任義務(wù)；明確補(bǔ)貼對象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)，植保無人機(jī)還需明確國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)范等方面的責(zé)任義務(wù)。
（三）著力強(qiáng)化監(jiān)督管理。認(rèn)真做好政策宣傳，及時(shí)全面做好試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式和受益農(nóng)戶等信息公開工作。嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品辦理流程，適時(shí)組織抽查和用戶回訪。公開投訴渠道，認(rèn)真做好投訴核查處理工作。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品各地可采取整改、暫停、終止試點(diǎn)等措施；對存在違規(guī)行為的，按照國家和省有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定嚴(yán)肅查處。試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷資格被暫停、取消等所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，由產(chǎn)銷企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
（四）著力強(qiáng)化評估考核。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真總結(jié)評估政策實(shí)施情況和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并將新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)情況作為延伸績效考核管理的重要內(nèi)容。各市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)情況總結(jié)，請于每年12月10日前報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。
2018-2020年山東省農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)及農(nóng)用植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表.docx
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