新的歐盟無人機法規(guī)將需要對歐洲無人機行業(yè)的許多方面進行修改，因為企業(yè)將努力遵守將在整個歐盟實施的法規(guī)。在Porat集團的歐盟法律監(jiān)管顧問Ella Rosenberg的這篇文章中，他指出歐盟的無人機法規(guī)不僅影響成員國的公司，也影響任何想在歐洲做生意的人。
以下是Ella Rosenberg的觀點。
一方面，無人機一直是軍事和商業(yè)領(lǐng)域的重要課題，另一方面，也是監(jiān)管機構(gòu)的原始預(yù)期。從海上商用物流無人機到攝像無人機，無人機市場在過去幾年經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變。與其他航空形式不同，現(xiàn)代無人機是一個相對較新的領(lǐng)域，到目前為止，歐盟還沒有一個統(tǒng)一的監(jiān)管體系。
直到幾個月前，無人機還一直是歐盟相對自由監(jiān)管的對象。然而，在前歐盟委員會(european Commission)的仔細(xì)審查下，針對無人機的新監(jiān)管框架以一種監(jiān)管形式建立起來。
法規(guī)與指令不同，它需要在一個特定的管轄范圍內(nèi)特別協(xié)調(diào)整個法律框架。在歐盟監(jiān)管框架內(nèi)，這需要所有27個成員國的單獨法律合并成一個精簡的法律框架。
應(yīng)用這種方法時的立法過程領(lǐng)域的無人駕駛飛機,幾個調(diào)整需要由無人駕駛飛機運營商和無人機生產(chǎn)操作在歐盟,因為他們的工作以滿足標(biāo)準(zhǔn)實施模塊化的基礎(chǔ)上由歐盟航空安全機構(gòu)(以下簡稱EASA)和當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)成員。
標(biāo)準(zhǔn)
新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有三方面。首先，從2020年7月1日起，無人機操作員和認(rèn)證無人機的登記將成為強制性的。其次，三類無人機將適用于分類-“特定”、“開放”和“認(rèn)證”。
特定類別包括被認(rèn)為高風(fēng)險的UAS操作的注冊，并包括操作本身之前的授權(quán)。另一方面，開放類別不需要授權(quán)或注冊。第三類，“認(rèn)證”類，需要無人機系統(tǒng)認(rèn)證，有執(zhí)照的遠(yuǎn)程飛行員和認(rèn)可的操作員。
實施的時間表在法規(guī)的分類中也起著重要的作用。該分類將于2020年7月1日實施，各成員國將在2021年7月1日之前實施并轉(zhuǎn)換為新系統(tǒng)，在2022年7月1日之前按照歐盟規(guī)定實施開放式操作。協(xié)會和俱樂部應(yīng)得到EASA的授權(quán)。
評估
無人機運營商和制造商必須遵守新的歐盟監(jiān)管框架，否則將面臨不遵守EASA的風(fēng)險，進而可能面臨巨額罰款。雖然EASA還沒有開始執(zhí)行新的監(jiān)管框架，但預(yù)計他們將在7月開始加強執(zhí)行。
地方成員國航空監(jiān)管機構(gòu)預(yù)計將與EASA合作實施該規(guī)定，共同承擔(dān)整個過程的責(zé)任，直到2022年全面實施，屆時執(zhí)行的責(zé)任將完全轉(zhuǎn)移到EASA。
運營商和制造商在歐盟國家中不與歐盟國家協(xié)會協(xié)議,和那些已經(jīng)進入歐盟市場,無論是在歐盟的空中或海上空間,甚至在海事物流無人機在歐盟港口的情況下,需要完全符合新監(jiān)管框架或從市場風(fēng)險取消律師資格。
正是在這些不確定的時期，特別是在2019冠狀病毒大流行期間，過度監(jiān)管不僅在布魯塞爾的歐盟機構(gòu)走廊里被廣泛討論，而且在成員國的議會、機構(gòu)和部委里也被廣泛討論。乍一看，歐盟監(jiān)管機構(gòu)對無人機行業(yè)采取的措施似乎過于保護，可能會阻礙市場的發(fā)展。
盡管如此,指定的監(jiān)管框架EASA不僅水平的商業(yè)和海上無人機競技場在歐盟,但它也將為其他高風(fēng)險行業(yè)定下基調(diào)如何創(chuàng)建一個公平的和商業(yè)上可行的最低監(jiān)管體系,金融領(lǐng)域的實例,是急需的。
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